审计助力实现“双碳”目标的路径探讨.pdf

审

计审计助力实现双碳冶目标的

实

务姻徐悦陈希晖路径探讨

揖摘要铱实现碳达峰尧碳中和渊以下简称双碳冤是推动我国经济社会发展实现全面绿色低碳转型的重要变革袁事

关中华民族永续发展和构建人类命运共同体的重大战略策遥十四五冶国家审计工作发展规划明确要求审计工作

要关注双碳目标袁并在助力实现双碳冶目标中发挥作用遥本文从我国双碳冶工作目标和主要任务入手袁分析了双

碳冶审计的内容和重点袁并就审计促进双碳冶目标实现路径进行了探索遥

揖关键词铱双碳冶目标曰审计监督曰碳审计

一尧双碳冶目标及其主要任务二尧展双碳冶审计的内容和重点

随着各国二氧化碳排放袁温室气体猛增袁全球气双碳冶工作是一项多维尧立体尧系统的工程袁推

候变化问题日益凸显袁在这一背景下袁世界各国以全进双碳冶审计全覆盖袁是新时期对审计提出的新任

球协约的方式减排温室气体袁中国由此提出碳达峰和务袁也是落实审计法提出的构建集中统一尧全面覆

碳中和目标袁具体而言袁到2030年袁经济社会发展全盖尧权威高效的审计监督体系的必然要求遥通过将

面绿色转型取得显著成效袁重点耗能行业能源利用效双碳冶审计事项融入到政策落实跟踪审计尧财政审

率达到国际先进水平袁二氧化碳排放量达到峰值并实计尧专项资金审计尧工程建设审计尧资源环境审计等

现稳中有降袁到2060年袁绿色低碳循环发展的经济体各类审计项目袁充分发挥审计监督作用袁促进政策贯

系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立袁能源利彻落实和不断完善袁促进各项重点任务顺利完成袁促

用效率达到国际先进水平袁碳中和目标顺利实现遥进双碳冶目标的顺利实现遥具体而言袁在审计项目中

围绕双碳冶目标的实现袁我国双碳冶1+N冶政应关注以下内容院

策体系逐步完善袁其中1冶即为叶中共中央国务院关1.双碳冶政策措施落实情况遥

于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和双碳冶工作1+N冶政策体系从国家层面进行统

工作的意见曳渊以下简称野叶意见曳冶冤袁覆盖碳达峰尧碳筹袁多领域尧多层级尧多行业分类施策又环环相扣袁审

中和两个阶段袁为实现双碳冶目标制定了时间表冶计应围绕政策促进经济社会发展转型尧能源绿色低

路线图冶袁叶意见曳明确部署推进经济社会发展全面碳发展尧促进节约资源和保护环境的产业结构尧生产

绿色转型尧深度调整产业结构尧加快构建清洁低碳安方式尧生活方式尧空间格局总体目标实现情况袁沿着

全高效能源体系尧加快推进低碳交通运输体系建设尧政策-项目-资金冶主线展政策跟踪审计袁全方

提升城乡建设绿色低碳发展质量尧加强绿色低碳重位尧全链条尧全环节监督政策措施落实情况遥一是以

大科技攻关和推广应用尧持续巩固提升碳汇能力尧加问题为导向袁反映政策执行不到位和执行效益不高

快构建清洁低碳安全高效能源体系尧健全法律法规等情况袁分析政策执行不到位和政策落实效果未达

标准和统计监测体系和完善投资尧金融尧财税尧价格到预期的深层次原因袁揭示体制机制制度性问题袁推

等政策体系10个方面31项重点任务曰N冶为碳达峰动政策不断完善遥二是广泛收集双碳冶审计中发现

实施方案和保障政策袁包含各地区按照方案要求因的可操作尧可复制尧可推广的先进经验做法袁通过以

地制宜地制定各地区碳达峰行动方案遥点带面袁促进政策更好地落实遥

十四五冶国家审计工作发展规划要求领导干部2.双碳冶工程项目建设尧运行管理和效益情况遥

自然资源资产离任审计要重点关注碳达峰尧碳中和根据叶2030年前碳达峰行动方案曳部署袁要