中国新闻传播史方汉奇.doc

中国新闻传播史

1.唐代官报的发行制度：中国的报纸开始出现于唐代。最早的报纸是在封建官僚机构内部发行的政府官报。唐代官报的孕育与发展，是从唐代中期开始的，是和唐代藩镇制度的发展紧密联系在一起的。代宗大历十二年后，邸改称上都知进奏院，简称进奏院，有时也被简称为留邸或邸。进奏院的负责人叫进奏官。唐代的进奏官是由地方派遣的，因此只对派遣他们的藩镇长官负责，不受朝廷的管辖。经由进奏官传发给各藩镇，用来介绍朝廷政事动态和各项消息及书面报告，就是最早的官报雏形。经由进奏官传发的这些报状，主要涉及以下几个方面的内容：皇帝的起居活动，皇帝的诏旨，官吏任免事项，臣僚们的章奏和其他军事政治方面的重要信息。

这些报状还有以下特点：（1）它是不定期地由派驻首都的进奏院向地方传发的，其读者主要是地方的藩镇和诸道长官。（2）它在行文上还保留着某种官文书的痕迹，但不同于一般的官文书，它所提供的官方信息，往往早于正式的官文书。（3）它所提供的信息，绝大多数属于朝廷的政事活动，有的和收阅者有直接关系，有的并无直接关系。（4）它所提供的信息，有一些是进奏官们自行采集的，有一些则是从他们获得的朝廷动态消息中筛选出来的。由此可见，唐代驻首都的各地进奏院发布的，被当时人称为“进奏院状”、“报状”的一类物事，已经具有了一定的官报的性质。它是一种在当时的政府机构内部发行和传递的官报，是一种原始状态的报纸。

2.“开元杂报”和“敦煌进奏院状”：以“开元杂报”和“敦煌进奏院状”为代表的唐代的报状，是一种从官文书中游离出来的传播载体，是一种和宋朝的邸报相类似的新闻传播工具。它以传报来自朝廷的信息为主要内容，由地方一级军政单位派驻首都的进奏官向地方传发，因而带有官方的性质，，属于古代官报的范畴，但还不是中央政府统一下发的正式官报，与宋代以后的“邸报”还有一定差别。这些报状还残留有某些官文书的痕迹，但已不同于官文书，而属于一种由官文书向官报转化过程中的传播工具。

3.宋代官办的“邸报”：宋代开始出现了在政府中枢部门统一管理下统一发布的正式官报：“邸报”。负责“邸报”发布工作的机构是都进奏院。在都进奏院的管辖下，负责信息采集和传报工作的是进奏官。进奏官有时也被成为进奏吏或邸吏，一般由地方委派，但由中枢部门的门下省统一管理。经由进奏官们发出去的封建政府官报，就是“邸报”。

“邸报”的特征：（1）它已经不像唐代进奏院状那样，只是一种由派驻首都的进奏官们向自己的藩镇长官们报告朝廷信息的新闻信，而是一种在封建中枢部门统一管理下，按一定制度，统一编发给诸路州郡，向地方官员们传报朝廷信息的中央一级官报。（2）它已经完全从官文书中分离了出来，成为一种官方的新闻传播工具，成为当时社会上传播朝廷政事信息的重要载体。（3）它已经由不定期发行转为定期发行。信息量逐渐加大，新闻的时效性也有所加强。“邸报”的内容：（1）皇帝的诏旨（2）皇帝的起居（3）官吏的任免（4）臣僚的章奏（5）军事情报（6）刑罚。

4.“定本”制度：为了加强对“邸报”传报活动的管理，使有关限制传报的禁令得到贯彻，宋代还实行过“定本”制度。所谓“定本”，指的是根据进奏官采集来的各种发报材料，经本院监官编好，送请枢密院或当权的宰相们审查通过后产生的“邸报”样本。进奏官们必须根据这一样本进行发报。宋代的“定本”制度，起始于真宗咸平二年。“定本”制度的制定与执行，加强了当局对“邸报”的控制，迫使进奏官们只能按照当局发布的内容进行传报活动，使“邸报”能够更好的贯彻皇帝和当权派宰辅们的意图，为巩固他们的统治秩序服务。

5.宋代的“小报”：“小报”始见于宋代，是中国历史上最早出现的非官方报纸。小报的基本情况如下：（1）“小报”是一种以刊载新闻和时事性政治材料为主的不定期的非官方报纸，没有固定的报头和固定的名称。（2）“小报”肇始于北宋，盛行于南宋。（3）“小报”的发行人包括邸吏、使臣、在省寺监司等政府机关内工作的中下级官员和从事书籍印售工作的“书肆之家”。（4）“小报”的内容：朝廷动态消息；官吏任免消息；皇帝的谕旨诏令；时事性的政治材料。与官报比较起来，“小报”的内容有两个特点：第一，信息比较灵通，新闻的时效性较强。第二，所发表的大多是中枢部门还没有公开的“朝廷机事”。（5）“小报”有手写的，也有印刷的。（6）“小报”的读者范围很广。

“小报”是一种从11世纪初叶就风行于当时社会的民间报纸。这种报纸为读者提供了不少官报所不载的文件和新闻，满足了他们对朝廷人事变动和政事活动消息的需求，成为“邸报”的一个重要补充。“小报”之所以受到重视和欢迎，是因为它突破了官方对新闻传播的垄断和封锁，打破了官方“邸报”的一统天下。但它的出版，触犯了封建统治者的议论朝廷之禁和新闻泄露之禁，因此受到各时期封建政府和当权派官员的查禁。宋代的小