WTO课件3倾销与反倾销.ppt

反倾销倾销的定义损害与调查补救措施争端解决反补贴程序政府应该做什么一、倾销的定义以不正常的低价出口产品是补贴之外的另一种不公平的贸易做法，这种做法被称为倾销(dumping)。面对倾销，可以根据《WTO协议》中的《反倾销措施协议》，有针对性地采取行动。1.定义：若产品的出口价格低于正常价值，就会被认为存在倾销。出口价格低于正常价值的差额被称为倾销幅度。二、倾销的确定2.确定倾销的三个步骤：确定出口价格；一般根据出口商提供的账簿确定出口价格。若不能通过这种方式确定出口价格或者其结果不可靠，有关条款规定，可以根据进口产品首次被卖给一个独立买主的价格来计算出口价格。确定正常价值；正常价值通常是指在一般贸易条件下出口国国内同类产品的可比销售价格。如果在国内价格受到严格控制的情况下，正常价值被认为是同类产品出口到合适的第三国的价值，或者在生产成本的基础上，加上管理费、销售费、经常性成本和利润等。比较出口价格和正常价值比较的基本准则：必须在同一贸易水平下进行比较，即同为出厂价、批发价或零售价等；比较的必须是几乎同时发生的销售价格；应该考虑到销售当日的汇率；正常情况下，比较的是加权平均后的正常价值和出口价格，或者是在逐笔交易的基础上对两者进行的比较。三、倾销确认的条件进口国与出口国市场必须是分割的进行倾销的企业必须在国内市场上具有一定的垄断性地位进口市场与出口市场对同类产品的需求弹性不同（进口国的需求弹性较高，出口国的需求弹性较低）四、倾销对进口国经济的影响正面影响：使进口国消费者获得利益例如：A国富产小麦，在生产能力过剩的条件下寻求出口。B国小麦生产力不足，需要大量进口。A向B国倾销小麦，使得B国小麦价格下降，消费者获益，政府不用花大价钱向其他国家进口，节省下来的经费补贴给B国受损失的小麦生产者，以补贴的形式增加农民收入。负面影响：对进口国同类产品生产企业或产业造成冲击四、倾销对出口国经济的影响倾销使得出口国生产要素重新分配：用于其他产品的生产要素用来生产倾销产品，对本国影响的积极性与消极性取决于产品性质：劳动密集型：有利于出口国就业技术密集型：有利于相关产业技术升级资本密集型：造成资本浪费，对其他产业投资减少倾销对出口国同类商品生产企业造成不利影响，从而对出口国产业结构产生的影响五、损害的确定倾销商品数量是否有大量增长倾销商品是否对国内价格有相当程度的削减和压制倾销进口商品对国内产业的冲击程度可以忽略不计的倾销幅度的最低限额为：倾销幅度不超过出口价格的2%，倾销产品进口量占同类产品进口量的比例不超过3%。最低限额对所有国家都适用，不区分是发达国家还是发展中国家。倾销与损害之间存在因果关系六、反倾销措施程序案件的发起：受害国内产业提出申请（申请人集体产量须达到国内全部产量的25%）主管部门代表产业发起调查：向进、出口成员国发出公告（通过问卷收集信息、公开听证会、实地考察）采取措施：存在倾销、造成损害、存在因果关系临时措施：临时反倾销税、现金保证（从调查到最终裁定需要一年，在这期间防止损害扩大时采用）价格承诺：价格协议方式消除倾销幅度反倾销税：除正常关税与费用以外的附加税六、反倾销措施程序有关倾销的最终补救措施是征收反倾销税。反倾销税的数额可以等于倾销幅度，也可以低于倾销幅度。当调查还在进行时，可以采取临时措施，条件是：已经正式启动调查并公开发布了关于启动调查的通知，各当事方已经得到充分地提供情况和发表意见的机会；已经初步裁定存在倾销及造成的损害；有关部门认为有必要采取临时措施，以防止倾销在调查过程中继续造成损害。临时措施的形式可以是临时关税或担保，金额都不会超过所估计的倾销幅度。也可对倾销商品征收反倾销税。另一种补救措施是价格承诺。若出口商自愿作出了令人满意的承诺，修改价格或停止以倾销价格出口，则调查程序可能被暂停或终止，有关部门不采取临时措施或征收反倾销税。有关部门在初步裁定存在倾销和倾销的损害后，可以建议出口商进行价格承诺，但是有关部门不能强迫出口商做这种承诺。七、争端解决当受到其他成员反倾销措施的影响时，一成员可以要求争端解决机构成立专家组并要求获得救济。该成员采取这一步措施可能是因为他对进口国采取有重大影响的临时措施或对其最终征收反倾销税的行动或对要求它接受价格承诺等表示不满。涉及到反倾销问题的争端解决程序与正常的争端解决程序大不相同。所以，在反倾