光伏发电设备拆解处理企业管理要求- 编制说明.pdf

《光伏发电设备拆解处理企业管理要求》团体标准

编制说明

（征求意见稿）

一、工作概况

1、任务来源

《光伏发电设备拆解处理企业管理要求》团体标准项目由中国

物资再生协会风光设备循环利用专委会向中国物资再生协会提出，

于2024年3月29在中国物资再生协会立项，立项文件号《物再协

字〔2024〕18号》，标准计划编号为CRRA2024007

标准编制工作组与专家研讨，认为本标准的制定，可以解决行

业中缺乏能促进企业可持续发展、与时俱进的规范准则的问题，可

以改善拆解处理企业的管理水平参差不齐，管理相对粗放的问题。

标准的制定也符合2023年发布《国家发展改革委等部门关于促

进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》的精神，可以加快构

建废弃物循环利用体系，促进退役光伏设备循环利用，有利于社会

影响和可持续发展；能最大限度地减少对环境的影响，为后续的处

理处置和综合利用提供条件，实现可持续发展的目标。

2、标准制定的背景和意义

1）行业概述

清洁能源等新兴产业的快速发展，截至2023年11月，我国太阳

能发电累计装机容量55762万千瓦，同比增长49.9%。光伏组件使用

寿命一般为20～25年，由于我国光伏行业起步较晚，尚未进入大规

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模报废期。据测算，预计2030年光伏组件累计报废量将达150-200万

吨，2040年将接近700万吨，到2050年将突破2000万吨。随着技

术的进步，光伏发电设备的技术进步显著，一部分淘汰的落后产品面

临更换和拆除的需求。光伏行业在全球发展已有十几年，当前技术大

概已经相对成熟，但是五六年之前的中国光伏组件，很多技术还是处

于相对不成熟阶段，因此很多组件无法实现原先25年的质量寿命，

在5～10年的使用时间范围内，大范围的出现光伏组件闪电纹、蜗牛

纹、背板开裂、黄变、功率过度衰减等质量缺陷，导致电站投资方不

得不拆除旧组件，提前20年更换新组件

目前统计的光伏组件回收处理对象（生产过程的残次品）的处置

规模约6万千瓦（约10.9万片光伏组件），产生废铝约960吨、废玻

璃约4200吨、废硅晶片约300吨、废金属与化工原料等杂类约300

吨（统计中未包含运行损耗量）。

然而，光伏组件背板多由聚偏氟乙烯、聚氟乙烯等含氟薄膜组成，

存在回收难度高、环境污染隐患大等风险。目前，国外主要采用热刀

分离法、机械物理破碎法和热解法等技术处置退役光伏组件，尚未实

现大规模产业化应用；近年来国内科研单位也开展了相关技术研发，

主要包括热裂解法、破碎分选法和深冷物理法等技术，目前该领域的

回收处理技术尚不成熟，仍处于探索阶段。处理技术复杂。

另外，光伏处理企业规模不一，技术路线不同、市场上出现“劣

币驱逐良币”的无序竞争情况普遍存在。由于光伏发电项目实施地域

和资源回收产业分布不匹配，导致正规的回收处理企业成本高筑，并

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且正规退役伏组件回收处理企业的空间受到挤压，业主单位参与回收

处理的积极性和主动性不强，处理企业技术存次不齐，管理水平不统

一。

从整体层面看，光伏发电站拆解呈现出废物产量大、种类复杂、

危害性大等特点。综上所述，围绕光伏发电站拆解处理、综合循环利

用等核心问题，运用标准化手段指导参与方合理合规开展拆解处理，

促进清洁能源行业将固体废物环境影响降至最低，已成为当前迫在眉

睫的重要课题。

编制团体标准的目的

通过编制《光伏发电设备拆解处理企业管理要求》标准，可以规

范废光伏组件设备及零部件（含生产企业处理及技术更新换代的产品）

的拆解处理要求、明确从事拆解处理企业的管理规范；杜绝非环保方

式的拆解处理发生、引导行业规范。

2）政策导向

对于风电和光伏发电的综合循环利用，需要充分贯彻《中华人民

共和国循环经济促进法》《中华人民共和国可再生能源法》《中华人

民共和国固体废物污染环境防治法》《2030年前碳达峰行动方案》

《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》等法律法规

和政策文件，促进退