《碳金融》 课件全套 彭红军 第1--10章 碳金融的起源---中国碳金融市场发展.pptx

碳金融

第一章碳金融的起源

1.11.21.3起源与发展国际政府制度安排与解决方案中国政府解决方案目录

1.1.1气候风险气候变暖是人类最早关注的气候变化风险，气候变化是21世纪人类面临的最复杂的挑战之一。气候变化与环境污染以及生物多样性之间有着不可剥离的关系，对人类社会与经济发展系统构成了潜在威胁。气候变化造成的自然灾害与极端天气事件会对人类健康状况造成不利影响气候变化会导致自然生态系统遭到破坏，资源供应与分配困境可能会引发人类社会国家安全与领土争端问题。

明确的史无前例的不可逆的极端的1.1.1气候风险联合国政府间气候变化专门委员会（IntergovernmentalPanelonClimateChange，IPCC)第六次气候变化评估报告指出全球气候变暖是：

1.1.1气候风险中国也是世界上受到自然灾害最为严重的国家之一，由于我国是典型的季风气候国家，气候复杂、时空变化大，在自然灾害中，像季节性暴雨等气象灾害尤为突出。

1.1.2联合国气候变化框架公约《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC，1992）是世界上第一个为全面控制CO2等温室气体排放，应对全球气候变暖给人类经济社会带来消极影响的国际公约，也是国际社会在对付全球气候变化问题上进行国际合作的基本框架。确立“共同但有区别责任”原则（CommonbutDifferentiatedResponsibility,CBDR，简称“共区原则”），要求发达国家率先采取措施有步骤地减少温室气体排放，并通过向发展中国家提供技术与资金支持以提高全球减排能力。“共区”原则、公平原则、风险预防原则、可持续发展原则

1.1.3京都议定书《京都议定书》（1997）是人类有史以来通过对自身行动的控制来减少对气候变化影响的第一份具有法律约束力的、专门应对气候变化的国际法文件，是国际社会为了保护地球环境经过多年努力所达成的重要成果。《京都议定书》第一次以国际法律文件的形式规定了具体国家的温室气体排放目标，全球碳交易机制特点是“自上而下”，即对各国分配碳排放量限制。《京都议定书》具有创造性的成果是规定了三个灵活机制即第6条所确立的公约附件I缔约方之间的联合履约机制、第12条确定的附件I缔约方与附件Ⅱ缔约方之间的清洁发展机制和第17条确定的附件I缔约方之间排放贸易机制。

1.1.3京都议定书联合履约机制(简称JI)联合履约机制（JointImplementation，JI）规定附件一国家之间可以进行项目合作，转让方扣除部分AAU，转化为减排单位（EmissionReductionUnit，ERU）给予投资方，投资方可利用ERU实现减排目标。该机制一定程度上鼓励那些拥有技术优势的行为主体出于降低减排成本的考虑，在其他国家投资减排顶目，在满足其经济利益的前提下，提高了被投资国的减排能力，实现共赢。

1.1.3京都议定书清洁发展机制（CDM）清洁发展机制（CleanDevelopmentMechanism，CDM）的核心内容是允许发达国家通过在发展中国家进行减排项目投资以获得减排额，其规定的减排单位为CER。其目的是协助未列入附件一的缔约方实现可持续发展和有益于《联合国气候变化框架公约》的最终目标，并协助附件一所列缔约方实现遵守其量化的限制和减少排放的承诺。

1.1.3京都议定书国际排放贸易机制（ET）国际排放贸易机制是《京都议定书》确立的一种灵活减排机制，允许发达国家把温室气体排放配额作为一种商品进行交易。交易一方凭借购买合同向另一方购买定数量的温室气体减排量，以实现其减排目标。交易标的被称为AAU（AssignedAmountUnit），基本内涵为：为了实现温室气体限排或减排目标，通过规定有关国家温室气体的排放限额，并在尽可能广泛的范围内建立温室气体排放配额贸易市场，进行温室气体排放配额贸易，以通过市场机制实现温室气体减排成本最小化从而实现温室气体减排的目标，缓解气候变暖对人们的不利影响。

1.1.3京都议定书《京都议定书》的生效是人类对全球变暖的一次重要努力，对于发展中国家来说有了更多的发展机会，但是对于发达国家而言，强硬的“二分减排机制”使其认为自身承担的国际减排义务远远超出在前工业时代积累的责任限度，渐而许多发达国家表示将不再参与第二承诺期并退出《京都议定书》，使其实际效果大打折扣。尤其是排放量最大的美国并没有签署《京都议定书》,即使日本、欧盟、加拿大等国通过联合履行、清洁发展机制和排放贸易对削减义务进行金钱交易，《京都议定书》在“防止全球变暖”方面的作用也是微乎其微的。最终，《京都议定书》框架下各国减排意愿与减排行动的低迷，宣告《京都议定书》时代近乎败落。

1.1.4《巴黎协定》2015年12月12日于巴黎达成的气候变化新的里程碑——巴黎协定（ParisAgr