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大气污染实施方案

随着中国经济的快速发展，环境污染问题越来越突出，特别是

大气污染问题日益严重，成为问题中的重中之重。2013年国务院发

布《大气污染防治行动计划》后，各地政府积极响应，相继发布大

气污染防治实施方案，采取各项措施来治理大气污染。本文就大气

污染实施方案进行详细的论述。

一、实施背景

大气污染防治实施方案主要是在国家大力倡导节能减排，建设

生态文明社会的背景下制定的。作为中国合规减排、节能减排和技

术创新战略的重要部分，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，

旨在加强对大气污染控制和治理的管理。

二、实施目标

大气污染防治实施方案的目标是：到2020年，全国空气质量将

显著改善。主要指标有：细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫（SO2）、

氮氧化物（NOx）、臭氧（O3）将分别下降35%、25%、20%、15%。

其中，PM2.5是治理的核心，也是国家运行环境质量态势的主要指

标。

三、实施内容

大气污染防治实施方案是在国务院《大气污染防治行动计划》

的基础上具体化的，主要包括以下内容：

3.1加强大气污染源头控制

大气污染防治实施方案提出，加强源头控制，以企业和机构为

主要对象，强化重点行业、企业和区域环保管理，控制废气排放并

监督排放设施的运行情况，加快燃煤清洁利用、锅炉烟气治理、工

业炉窑污染治理、移动源污染治理等技术设备方面的改造升级，利

用低碳能源来代替高碳燃料。同时，制定政策激励措施，促进资源

节约型和环境友好型企业培育发展，加快淘汰落后生产能力库存等

落后产能。

3.2加强机动车、机械污染治理

大气污染防治实施方案提出，要加强汽车和非道路移动源的污

染治理。加快柴油车排放标准提高和国Ⅴ、国Ⅵ等优质油品的推广

使用，逐步淘汰老旧车辆，积极推广混合动力车、电动车等新能源

汽车。此外，加强非道路移动源的污染治理，加快协助制定实施高

排放危险化学品、危险品运输等污染治理工作。

3.3严格大气污染执法监管

大气污染防治实施方案要求，落实环境保护法和污染控制的法

律法规，加强大气污染排放的监控、数据公开、信息公开和企业自

主监督等，建立一套有效的监督管理和监管体系。除了检查和执法，

还要加强夜间巡查和企业自查自纠，建立反应迅速、处理坚决的责

任制度，确保环保行业市场沉淀的资质、诚信等问题，提高环境保

护行业人员的责任意识和行业素质。

3.4推进大气污染防治科技创新

大气污染防治实施方案提出，要加强科技创新，创新治理办法，

推动加强空气污染预警、分析和预测技术的研究与开发，推进污染

物监控、排放监管和治理技术的研究与推广，加快清洁燃煤、煤化

工和煤基制品、气化等新能源生产技术和排放治理技术的研发和推

广应用，积极建设大气污染治理监测分析与评估平台，推动科技创

新不断提高治理能力和水平。

3.5整合区域协作，实现大气污染区域联防联控

大气污染防治实施方案要求，以规划为基础，整合区域协作，

实现大气污染治理的区域联防联控。各相关部门要强烈推动发展区

域排放标准，制定并实施区域协同控制、信息共享等治理机制，实

现跨政区合作，跨行业合作，优化空气质量控制和管理体系结构。

四、思考与建议

大气污染问题已成为国家关注的重中之重，政府的大力推进和

各方人士的共同参与，为大气环境治理奠定了坚实的基础。但仅有

方案并不足以消除环境问题，而且容易被视为政策文件。为了真正

实现大气污染治理，应该：

首先，落实政策担当。应该提高监管水平，加强承担科技创新

以及对环保产业良好运营的支持。政策实效性是实施方案的核心。

其次，加强公共参与。对于环保事业来说，对公民和企业的意

识可能起到至关重要的作用。需要建立更好的环保意识，努力引起

大众和企业的实际参与。

最后，创新治理模式。中国大气环境治理需要开发更多的解决

方案、交流和总结经验，促进技术和治理模式的创新。中央政府应

该鼓励并赞助本地实施不同方法的试点项目。

综上所述，大气污染防治的实施方案是一项长期、繁琐的工作，

需要政府、企业和公众的共同努力。只有建立健全的治理模式并真

正着手执行，促进全民共同参与，我们才有可能实现清洁、美丽、

健康的环境。