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《零散使用危险化学品场所安全管理规范》

（送审稿）编制说明

一、项目背景

国家标准是规范经济和社会发展的重要技术制度，现阶

段我国有关文献及标准规范，主要针对大型企业的危险化学

品储存进行管理，暂未出台零散危险化学品相关的规范，未

有针对城市末梢小型危险化学品使用单位的管理研究。目前，

深圳市进入了发挥“双区”驱动、“双区”叠加和“双改”

示范效应，全面建成现代化国际化创新型城市的关键时期，

城市规模大、涉及危险化学品行业领域广、安全风险大、治

理任务重。

2022年3月，《“十四五”危险化学品安全生产规划方

案》印发，要求完善法律法规标准体系，推动出台危险化学

品的法规、规章、标准修订工作，加快形成系统完备、科学

规范、运行高效的法规标准体系，进一步提高依法治安水平。

2023年2月，福田区危安委办下发了《关于印发〈福田

区零散危险化学品安全管理试点创建工作方案〉的通知》（福

危安委办〔2023〕1号），为补强辖区内涉及零散危险化学

品场所安全短板，提升应急管理部门监管能力和企业安全管

理水平，福田区应急管理局根据危险化学品安全管理相关的

现行法规、标准、政策文件等要求，通过基础信息核查和现

场服务指导等方式，掌握各类涉及零散危险化学品场所对各

项文件要求的落实情况和安全管理现状，开始零散使用危险

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化学品管理工作研究。2023年9月，针对各类场所危险化学

品安全管理薄弱环节，存在风险等问题，充分吸收其他省市

相关经验，结合福田区实际，完成了《福田区危险化学品使

用分类管理指引》制定工作。

2024年，为进一步推动零散使用危险化学品管理要求，

落实危险化学品标准化管理工作，加快形成系统完备、科学

规范、运行高效的法规标准体系，编制《零散使用危险化学

品场所安全管理规范》（以下简称《规范》）迫在眉睫势在

必行。

二、工作简况

（一）任务来源

2024年4月，《深圳市市场监督管理局关于下达2024年

深圳市地方标准计划项目任务的通知》正式将该标准修订纳

入计划，牵头单位为深圳市应急管理局，起草单位为深圳市

福田区应急管理局、深圳市城市公共安全技术研究院有限公

司和成都高新城安科技有限公司。

（二）主要编制过程

1.项目启动

2024年初，成立标准编制组，建立工作联络机制，开展

筹划立项。

2.标准立项

2024年3月，标准编制组填写了《深圳市地方标准制修

订计划项目建议书》，提交至深圳市市场监督管理局，并于

2024年4月在《深圳市市场监督管理局关于下达2024年深圳

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市地方标准计划项目任务的通知》中正式立项。

3.标准预研

2024年4月至5月，标准编制组广泛收集梳理相关法律法

规、标准规范及相关事故案例，了解目前国内零散危险化学

品安全管理工作情况。针对零散危险化学品安全管理现状、

各场所零散危险化学品使用存在的问题等内容，分别对福田

区应急管理局、中国医学科学院阜外医院深圳医院（南山）、

聚富城手机市场、布吉荣都五金店、康赛制冷科技（深圳）

有限公司等场所开展实地调研工作。同时，充分听取危险化

学品行业专家、行业监管部门意见，举行座谈会及研讨会4

轮。

4.标准起草

2024年5月至2024年8月，标准编制组在文献研究、实地

调研的基础上，结合专家研讨会的形式，探讨《规范》制定

的目的和方向，完成《规范》（初稿）编制。标准编制组针

对《规范》（初稿）多次召开内部讨论会，就标准的基本框

架，关键指标和技术要求等标准内容进行了论证，形成《规

范》（标准征求意见稿）。

5.听证会召开

2024年8月30日，福田区应急管理局在深圳市福田区委

办公大楼29楼2923会议室举办听证会，并邀请街道工作人员、

行业专家及相关市民进行听证，标准编制组根据相关意见对

标准征求意见稿进行修改。

论证会上，工作人员、行业专家及相关市民一致建议，

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将标准名称由《零散危险化学品使用安全管理规范》改为《零

散使用危险化学品场所安全管理规范》。