城市全域数字化转型行业洞察报告（2024年）-中国信通院 (1).pdf

百舸争流千帆竞发

城市全域数字化转型行业洞察报告

(2024年)

中国信息通信研究院产业与规划研究所

中国信息通信研究院广州智慧城市研究院

2024年12月

1

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前言

当前，数字技术已成为全球研发投入最集中、创新最活跃、应

用最广泛、辐射带动作用最大的技术领域，数据正在成为最具战略

价值潜力的新型生产要素，二者融合蝶变持续催化数字新质生产力，

引发全球科技产业、经济形态、社会结构深刻变革。城市作为人类

历史文明进程中的核心组成部分，承载推动科技创新突破、经济结

构转型与社会形态演进的重大战略使命。站在新的历史起点，把信

息技术创新的强大动力势能与城镇化发展的广阔空间有机结合起来，

有助于加快壮大数字经济为代表的新质生产力，有助于全面构建更

普惠宜居的数字社会，有助于系统推进数字中国高水平建设。

城市全域数字化转型是落实习总书记“五位一体”总体布局思想

的数字化综合工程，是促进数字中国、数字经济、数字社会统筹发

展的核心载体。党中央、国务院高度重视城市数字化转型发展。今

年4月，习总书记在重庆考察时强调，要深入践行人民城市理念，

积极探索超大城市现代化治理新路子，加快智慧城市建设步伐，让

“

城市治理更智能、更高效、更精准。党的二十大报告指出打造宜居、

韧性、智慧城市”。《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市

的意见》提出，推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建

设，打造承受适应能力强、恢复速度快的韧性城市，增强城市风险

防控和治理能力。一系列重要部署凸显数字化转型对实现城市高质

量发展和高水平安全的战略价值，也为行业做好这项工作指明了方

向。

本报告在2023年发布的《数字城市产业研究报告（2023年）》

基础上，结合四部委联合印发的《深化智慧城市发展推进城市全域

2024660

数字化转型的意见》（发改数据〔〕号）最新部署要求，围

绕城市数字化转型全领域、全方位、全过程三大整体工作方向，系

统总结研判十二个主要行业板块最新发展态势特征，提炼了一批行

业落地标杆案例，力求为新时期各地区和行业共建高水平智慧城市、

共同推进产业健康发展提供参考借鉴。鉴于时间关系和水平所限，

报告难免出现不足，敬请广大读者批评指正。

目录

一、看政策：纲举目张，擘画城市全域转型新格局1

（一）聚焦高质量发展，开启历史新篇章1

（二）强化整体性布局，引领全方位升级2

（三）坚持新思维导向，凸显时代新特征2

二、看行业：创新涌动，倍增城市全域转型新空间3

（一）城市共性基础领域：智能中枢形成三类主导模式3

（二）城市数字经济领域：高质量发展生态加快成熟4

（三）新型产城融合领域：城市数字更新激发产业新活力12

（四）城市数字治理领域：高效协同共治智治全面推进12

（五）城市数字服务领域：网络效应深度释放数字红利17

（六）城市智慧宜居领域：精准治理促进数绿协同转型17

（七）城市安全韧性领域：物理与数字空间安全整体提升19

（八）城市数字基建支撑：全面迈进多力协同增强阶段22

（九）城市数据要素支撑：数据资源开发利用提速提质27

（十）适数制度改革生态：需求牵引制度创新进入攻坚30

（十一）城市运营运维生态：更注重长效合作价值为先34

（十二）区域协同转型生态：三圈层联动合作走深走实35

三、看未来：凝心聚力，奋进城市高质