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第十三章社会保障法概述

n一、社会保障的概念

n二、社会保障法的概念

n三、社会保障法的宗旨、本质和原则

n四、社会保障法的地位与作用

n五、社会保障法的基本要素

一、社会保障的概念

n1、社会保障的概念

一般是指国家为了保障社会安全和经济发展而依法建立的，在公民由于年老、疾病、伤残、失业、灾害等原因而生活发生困难的情况下，由国家和社会通过国民收入分配，提供物质帮助，以维持公民一定生活水平或质量的制度。

一、社会保障的概念

n社会保障的内涵：

n1）社会保障的责任主体是国家和社会。

n2）社会保障的权利主体是生活发生困难的公民.

n3）社会保障方式是通过国民收入分配来提供物质帮助。

n4）社会保障的目的是满足公民维持一定生活水平或质量的需要，以保障社会安全和经济发展。

n5）社会保障的依据是相应的法律规范。

一、社会保障的概念

n2、社会保障的特征

n1)强制性。n2）社会性。

n3）福利性。

n4）人道性。n5）互济性。n6）安全性。

n7）普遍性。

二、社会保障法的概念

n1、社会保障法的概念

n社会保障法是基于社会安全和社会发展的需要，帮助社会成员克服生存风险和促进社会大众福利以保障公民社会性存在和发展的法律规范的总合。是调整社会保障关系的法律规范的总称。

n特征：

n社会保障法具有广泛的社会性；

n社会保障法律规范具有强制性；

n社会保障法上扶弱济贫法，是互助共济法。

第二节社会保障法的产生与发展

n一、社会保障法的历史沿革n1、社会保障法的萌芽

n1601年英国女王伊丽莎白颁布了《济贫法》，决定用征税的办法对圈地运动中流离失所的贫民进行救济。

n这部法律标志着社会保障从随意性走向了制度化、法律化。

第二节社会保障法的产生与发展

n2、社会保障法的形成时期

n现代意义的社会保障法形成于19世纪下半叶的德国。俾斯麦执政时期，通过了1883年《疾病保险法》、1884年《工伤保险法》1889年《养老与残废保险法》、另增加《孤儿寡妇保险法》，形成著名的《社会保险法典》。

第二节社会保障法的产生与发展

n3、社会保障法发展时期

n1933年美国颁布了《联邦紧急救济法案》1935年颁布了著名的《社会保障法》，是世界上第一部对社会保障进行全面系统规范的法律，其框架分为社会保险、社会福利和社会救助等，其所确立的社会保障的普遍性原则和社会性原则成为世界各国社会保障立法的基本原则。

第二节社会保障法的产生与发展

n4、社会保障法完善时期

n社会保障法的完善，其主要标志的英国为首的“福利国家”理念和立法实践。

n二战后，英国的贝费里奇提出了《社会保险及相关服务报告》，这个报告强调将社会保障作为国家责任确立下来，制定国家对于国民从“摇篮到坟墓”的全面广乏的社会保障计划。1945年《家庭补助法》、1946年《国民保险法》《工业伤害保险法》《国民健康服务法》，1948年《国民救助法》，上述五部法律于

1948年7月5日同时生效，英国宣称建立了“福利国家”。

第三节社会保障法的体系

n社会保险

n社会救济n社会福利

n社会优抚

第16章社会保障法的调整对象与原则

n第一节社会保障法的调整对象

n1、社会保障关系是政府及其有关部门，社会保障经办机构和有关非政府公共机构、企事业等单位以及公民在实现社会保障过程中所发生的经济关系。

n2、社会保障关系特征表现在：

n1）社会保障关系发生在社会保障过程中的社会关系。

n2）社会保障关系是以实现公民的社会保障利益为目的的社会关系。

n3）社会保障关系是体现社会连带责任的社会关系。

n4）社会保障过程中的各种社会关系大多以社会保障经办机构为一方当事人.

n5）社会保障关系兼有人身关系属性和财产关系属性的社会关系.

n6)社会保障关系主体之间的权利与义务具有不对等性;

n7)社会保障关系具有很强的社会性.

n3、社会保障关系包括以下几种关系：

n1）社会保障基金形成关系，n2）社会保障待遇给付关系，

n3）社会保障基金投资关系，

n4）社会保障财务管理关系，

n5）社会保障管理、监督关系。

第二节、社会保障法的宗旨、本质和原则

n1、社会保障法的宗旨

n1）保障基本人权。n2）保障社会公平。

n3）保障社会安全。

第二节、社会保障法的宗旨、本质和

原则

n2、社会保障法的本质

n1）社会保障法是生存权利保护法n2）社会保障法是弱者保护法

n3）社会保障法是收入分配调节法

第二节社会保障法的宗旨、本质和原则

n3、社会保障法的基本原则

n1）普遍