生产建设项目水土保持方案中常见问题.pdfVIP

海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

生产建设项目水土保持方案中常见问题

咨询内容1：土地面积32495.43平米，挖方量在8万平米。这个

开发项目工程能否编制水土保持方案表？

答复内容：您好！感谢您的留言。现答复如下：

按照《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持

监管的意见》（水保〔2019〕160号）有关规定，您提到土地面积

3.25公顷、挖方量8万立方米的项目，应当编制水土保持方案报告书。

咨询内容2：您好，一个烂尾楼项目，2014立项并开工未编制水

土保持方案，今年新的公司接手该楼盘重新立项，但是楼的地下结构

和地面主体结构已经完工，已无挖方（但当年的挖方超过5万），项

目占地面积小于5公顷，项目目前单纯只有回填方不足5万方，这个

项目是编制报告书还是报告表？谢谢！

答复内容：您好！感谢您的留言。现答复如下：

按照水土保持法第五十三条规定，您提到的烂尾楼项目属“未批

先建”违法项目。该项目在目前挖填土石方总量不到5万立方米的情

况下，重新立项的征占地面积如果在0.5公顷以上5公顷以下，需编制

水土保持方案报告表。

咨询内容3：您好，现在工作中遇到一个农光互补光伏项目业主提

出的问题:该项目有别于其他普通光伏项目，发改部门备案证中建设内

容:新建60MWP光伏发电系统，逆变器及相关配套设施等，光伏大棚

下拟种植生姜、食用菌等蔬菜和铁皮石斛等中药材。在建设的光伏大

棚下种植南瓜约800亩，沃柑约150亩，蔬果及药材约500亩，蔬菜

待种约240亩，水塘约260亩，共1950亩。业主提出要对1950亩

地的水土保持补偿费进行减免，只缴纳涉及水土保持的土地面积(光伏

支架基础、电缆沟井、箱变基础、塔基、场区内道路)约150亩计算。

现在是按征占面积约2100亩计算还是按约150亩计算征收水土保持

补偿费?请给予回复，谢谢!

答复内容：您好！感谢您的留言。现答复如下：

海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

按照水土保持法和《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综

〔2014〕8号）有关规定，您提到的农光互补光伏项目，水土保持补

偿费按照项目涉及水土保持的土地面积约150亩缴纳。

咨询内容4：我们在执法过程中遇到一个这样的问题需要请教：一

风电项目在施工过程中，未按照水利局批准的水土保持方案违规弃渣。

现已掌握证据，未在指定地点弃渣是施工单位没有按照水土保持方案

和建设方指令为了施工方便而随意弃倒的，（有建设单位、施工单位、

该项目水土保持监测单位的证明材料、建设施工合同、笔录等证据）

问题：1、水利局应该处罚建设单位还是施工单位？2、应限施工单位

清理还是建设单位？

答复内容：您好！感谢您的留言。现答复如下：

问题一：按照水土保持法第五十五条规定，您提到的施工单位没

有按照水土保持方案及建设方指令，为了施工方便未在指定地点弃渣

的违法行为，水利局应当处罚违法行为人施工单位。

问题二：按照水土保持法第五十五条规定，应当限期违法行为人

施工单位清理。同时，不免除生产建设单位的水土流失防治主体责任。

咨询内容5：建设单位开工前缴纳水土保持补偿费，由于地方出台

新政策，对缴费标准进行了调整，请问建设单位是按照新政策标准缴

纳还是按照水土保持方案批复中的标准缴纳。