第四章_社会保障基金与管理.docxVIP

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第一节社会保障基金及筹资模式

本节学习目标

本节学习目标

?掌握社会保障基金的特点及作用

?掌握社会保障基金的筹集原则及影响因素

?重点掌握社会保障基金的筹集模式

一、社会保障基金概述

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含义：

社会保障基金是指为实施各项社会保障制度，通过法定的程序，以各种方式建立起来的用

于特定目的的货币资金。

社会保障基金的特点

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?强制性?专项性?广泛性

?增值性?互济性?储存性

社会保障基金的构成

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社会保障基

社会保障基金

社会福利基金社会

社会福利基金

社会救济基金

社会优抚基金

社会保险基金

社会保险基金

1998年—2004年社会保险资金滚

0011存节余情况图

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3000

2500

w

w养老保险失业保险医疗保险工伤保险

1500

1000

500

0

1998年2000年2002年2004年

社会保障基金的作用

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?增强抵御风险的能力，保证社会的安定；

?发挥保险互济的作用，增强社会的

凝聚力；

?发挥基金的经济功能，促进经济的发展。

上海最大腐败案社会保障基金案

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一家神秘的民营投资公司“福禧”、一个管理着上海老百姓保命钱的社保局、一家优质的国企“上海电气”，一起陷入了上海自改革开放以来的最大腐败案中。为了彻查此案，中央已派出超过百人的调查组常驻上海。

随着上海劳动和社会保障局原局长祝均一严重违反国家财经纪律、收受贿赂被隔离审查，“福禧投资”董事长张荣坤被限制自由配合调查，“上海电气”董事长王成明、副总裁韩国璋被“双规”，宝山区区长秦裕涉嫌严重违纪被调查，这起牵连甚广的重大腐败窝案、串案的黑幕正被层层揭开，其中的灰色资金链条也逐步清晰起来。

上海社保腐败大案暴露了公共基金管理方面的漏洞，也引起了有关方面的重视。在不久前召开的全国劳动保障系统纪检监察工作座谈会

上，劳动和社会保障部、监察部表示将建立专项检查制度，每年组成联合检查组，对部分省市社保基金征缴、支付、管理和发放情况进行专项检查，并直接对市县进行抽查

老百姓的

老百姓的“养命钱”啊！

二、社会保障基金的筹集原则

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?收支平衡，确保制度正常运行；

?量力而为，合理负担，维持适度待遇水平；

?综合平衡，有效配置，支撑经济社会全面发展。

???三、社会保障基金的筹集模式

?

?

?

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现收现付制

基金积累制部分积累制

现收现付制——近期横向收付平衡

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?内涵：利用目前

投保人缴纳的保险费为现在的保险受益人支付保险金，完全靠当前的收入满足当前的支出，以支定收，略有节余

?优点：

以支定收，只需考虑短期资金平衡，不必承担长期风险。

?缺点：

当人口年龄结构和劳动力的年龄结构发生变化或者经济发生动荡时，会增加现有人口和劳动力的负担。

基金积累制——远期纵向收付平衡

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?内涵：首先算清

楚在某项社会保险上，劳动者在将来享受保险待遇期间所需开支的费用总额，然后将其按照平均比例分摊到劳动者整个就业期间。

?特点：

初期收费率高，见效快，长期收费率保持稳定，可形成储备基金。

?优点：

可以对付可预见的和未能预见到的风险。

?缺点：

积累的基金要承担保值增值的风险。

部分积累式

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?内涵：将现收现

?内涵：将现收现

付式和基金积累式实行有机结合，将社会保障基金的收支分成两个部分，一部分现收现付，另一部分积累。

结合了现收现付式和基金积累式的优点收费率分阶段调整，费率相对稳定，储备金可既可应付意外支出又可用来投资。

四、影响基金筹资模式的因素

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?筹资模式的选择需要考虑不同的社会保障项目的支出特点。

?筹资模式的选择需要考虑人口年龄结构的变化趋势。

?筹资模式的选择需要充分考虑经济承受能力和社会经济协调稳定发展的客观要求。

小案例

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人口老龄化对社会保障基金筹集

模式选择有哪些影响？

人口老龄化是老年人口占总人口比重不断上升的过程，已成为人类发展的大趋势和21世纪人口发展的主要特征。中国作为一个发展中国家，从20世纪70年代以来，其人口老龄化趋势已十分明

显。

老龄化速度快

人口老龄化规模大未富先老

老龄化程度的迅速提高和老年人口的迅速增长将成为21世纪上半叶我国人口变动的最重要的现象，并将对我国社会保