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好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》

近年来，我国信息化发展取得长足进展，经济社会信息化

水平全面提升。农村信息服务体系基本建成；信息化和工业化

融合迈出坚实步伐，主要行业大中型企业数字化设计工具普及

率超过60%，关键工序数（自）控化率超过50%；中小企业信

息化服务体系逐步建立，电子商务蓬勃发展；各级政府业务信

息化覆盖率大幅提高，信息基础设施不断完善；信息技术发明

专利申请量占全国发明专利申请量的43.5%,具有自主知识产

权的第三代移动通信技术TD-SCDMA实现大规模商用，长期演

进技术TD-LTE成为新一代移动通信国际标准；网络与信息安

全保障体系不断健全。与此同时，我国信息化发展还存在一些

薄弱环节和突出问题，主要是网络、技术、产业与应用的统筹

协调有待加强，宽带信息基础设施建设滞后，部分核心关键技

术受制于人，信息资源开发利用和共享水平不高，一些领域存

在低水平重复建设现象，数字鸿沟扩大，信息安全形势更趋复

杂严峻，信息化发展体制机制有待健全等。

当前，围绕促进技术创新和产业转型升级，全球再次掀起加

快信息化发展的浪潮，主要国家纷纷加快推进信息技术研发和

应用，综合信息网络向宽带、融合、泛在方向演进，信息技术、

产品、内容、网络和平台等加速融合发展，新的经济增长点不

断催生，以互联网为代表的信息技术快速扩散，对国际政治、

经济、社会和文化产生了深刻影响。

我国正处在加快转变经济发展方式和全面建设小康社会的

关键时期。推动信息化深入发展，对拉动有效投资和消费需求，

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加快推动经济结构调整和发展方式转变，不断改善民生具有重

要意义。根据《2006-2020年国家信息化发展战略》，制定本

规划，作为指导今后一个时期加快推动我国信息化发展的行动

纲领。

一、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指

导，把加快信息化建设作为促进发展方式转变的重要途径，把

扩大信息技术应用作为构建现代产业体系的重大举措，把提高

信息服务能力作为保障和改善民生的有力支撑。加强统筹规

划，坚持科学发展，以企业为主体，以市场为导向，积极推进

下一代信息基础设施建设，推动信息化与工业化深度融合，着

力突破技术和产业瓶颈，切实增强信息安全保障能力，大幅提

升信息化水平，为促进经济社会持续发展作出贡献。

（二）基本原则。

统筹发展，有序推进。推动信息技术在经济社会中的广泛

覆盖和深度集成应用，支撑现代农业发展，带动工业转型升级，

加快服务业现代化进程，提高社会事业信息化水平，加快建设

惠及全民的信息服务体系，推动社会管理和公共服务水平提

高。加强统筹规划，根据实际需求以及技术和产业基础等，突

出行业和区域特色，有重点有步骤地推进信息化发展。加强信

息资源的整合协同，提高资源利用效率，避免重复建设。

需求牵引，市场导向。立足于促进经济发展方式转变、服务

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群众生活和维护国家安全，适应国际信息化发展趋势，发挥信

息化对科学高效配置资源的支撑和服务功能，积极推动信息技

术推广应用和信息产业发展。坚持企业主体地位和市场配置资

源的基础性作用，在竞争性领域坚持信息技术推广应用的市场

化，在社会管理和公共服务领域积极引入市场机制，增强信息

化发展的内生动力。

完善机制，创新驱动。深化对信息化发展规律的认识，健全

法规标准，完