互联网企业数据封锁行为的反垄断法规制.pdf

内容摘要

趁着全球互联网经济持续发展的“东风”，互联网企业一路高歌猛进。作为一种经

济资源，“数据”更是获得了互联网企业的空前关注。然而，以大型平台为组织形态、

推崇生态竞争已然成为当前互联网企业竞争的主流模式，互联网企业，尤其是大型的平

台类企业普遍不愿公开数据，而更倾向于封锁企业数据。然而，无正当理由的互联网企

业数据封锁从未，极有可能引致妨碍竞争性市场结构形成、增加下游经营者经营成本、

抑制市场创新等负面后果，由此引发学界对互联网企业数据封锁行为的《反垄断法》关

切。有鉴于此，本文从互联网企业数据封锁这一行为所涉及的法律规制的一般理论入手，

总结了我国《反垄断法》规制数据封锁行为的主要难点，随后本文在借鉴域外规制经验

的基础上对我国《反垄断法》规制该行为提出了一些改进意见。

首先，本文汇总了上世纪90年代以来的互联网企业数据封锁经典案例，在此基础

上本文从内涵与外延两个层面对该行为进行概念界定。在互联网高度发达的当下，互联

网企业数据封锁行为有各种表现，本文从反垄断视角切入，认为互联网企业的数据封锁

行为涉嫌构成滥用市场支配地位，《反垄断法》对其进行规制符合其立法宗旨，因而，《反

垄断法》干预有其正当性。另外，因为互联网企业数据封锁行为也会筑起市场进驻壁垒，

妨碍相邻市场竞争，且有悖于“有效市场竞争理论”，极易产生遏制数据要素的自由流

通、减少数据产品的技术创新，增加消费者交易成本等反竞争效果，所以，《反垄断法》

对此加以规制是十分有必要的。

其次，本文总结了沿用传统《反垄断法》的分析范式规制互联网企业数据封锁行为

的难点。其中，在市场支配地位认定上，一方面，相关市场很难界定，基准产品的界定

较为模糊，替代分析法的适用性较差；另一方面，在判断互联网企业是否处于市场支配

地位时同样会出现市场份额标准失效、难以识别市场进入阻碍因素等问题；另外，对于

互联网企业数据封锁行为的违法性判定原则需要明确，该对行为的竞争损害证成以及对

其正当理由的判断都存在难点；此外，关于互联网企业民事责任的承担问题，相关条款

仍需改进。

再次，本文在第三章对域外针对互联网企业实施数据封锁的反垄断法监管实践进行

了考察，并对可供参考的域外经验进行总结，比如引入相关数据市场、着重考虑结合互

联网企业的数据控制能力等因素判断其市场地位。然后，本文对“必需设施”理论和学

界关于适用这一理论的争议进行了阐述，尽管一些学者对此持批判态度，但本文认为在

坚持审慎适用的前提下，“必需设施”理论对我国《反垄断法》规制互联网企业数据封

锁仍然存在积极意义。

最后，针对前文提出的规制难点，本文在第四章相应地提出了完善建议。本文认为，

针对互联网企业而言，在界定其相关市场时应将实际需要作为逻辑起点。具体而言，针

对拒绝接入型的数据封锁问题，传统的相关市场理论足以涵盖，而对于拒绝数据爬取型

数据封锁，可引进“相关数据市场”这一概念；在认定互联网企业市场支配地位时，应

淡化对其市场份额的判定，转向重点研究互联网企业对数据的控制能力、其他互联网企

业取得相关数据之难易程度及消费者的转换成本等；在判定判断数据封锁的违法性时，

本文认为可以审慎适用“必需设施理论”，同时，要从用户层面来考虑数据封对市场竞

争造成的危害；在确定互联网企业的民事责任时，本文认为应当细化关于互联网企业民

事责任的规定。

关键词：互联网企业；数据封锁；滥用市场支配地位；反垄断法

Abstract

TakingadvantageoftheeastwindofthecontinuousdevelopmentoftheglobalInternet

economy，Internetcompanieshavebeenmakingrapidprogress.Asaneconomicresource，

datahasgainedunprecedentedattentionfromInternetcompanies.However，taking

large-scaleplatformsastheorganizationalformandadvocatingecologicalcompetitionhas

become