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学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

电子政务项目建设指南（县级）

第一章

一、编制目的

为进一步加强和规范县级电子政务项目(以下简称“项

目”)的管理,加强对县级建设单位的业务指导和技术支持,更

好发挥专家“智库”支撑作用,持续提升县级电子政务项目的

建设和管理水平,以数字化改革助力政府职能转变,推动解决

经济社会发展遇到的难题堵点问题,提升政务科学决策能力、

公共服务水平和经济社会治理效能,打造更多实用管用好用

的应用系统,形成更多具有普遍意义的数字化成果,根据《省

级电子政务项目建设指南(修订)》、《市本级政府投资信息化

项目建设指南(试行)》和《县政府投资信息化项目管理办法》,

制订本指南。

二、指导思想

聚焦党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社

会、数字法治、数字文化、基层智治的改革重点,把握一体化、

全方位、制度重塑、数字赋能、现代化的改革特征,更加突出

管用实用的效果导向,统筹开展集约高效、自主可控、安全可

信、开放兼容的县级电子政务项目建设,提升我县数字化资源

配置效率,破除深层次体制机制障碍和瓶颈制约,提高县域治

理科学化、精准化和协同化水平,为全县体系化规范化推进各

项重大改革提供支撑。

三、基本原则

(一)坚持需求引领、统筹规划。紧密结合数字化改革,

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

聚焦社会、企业和群众需求谋划建设项目,着力提升政务效能,

优化政务服务供给,推动流程再造和制度创新。加强顶层设计

与基层实践相结合,按照体系化、系统化和规范化的要求,以

顶层设计、增量开发、迭代升级为推进模式,突出重点,稳步

推进。

(二)坚持多跨协同、共建共享。聚焦重点领域、重要场

景,着力突破跨部门、跨层级、跨领域的重大应用,推动部门

联动、纵向贯通,实现整体智治、高效协同。强化电子政务项

目建设共建共享,依托一体化智能化公共数据平台,坚持业务

协同和数据共享,强调能力复用。

(三)坚持安全可靠、务求实效。按照“谁建设谁负责”

原则,坚守网络安全底线,贯彻国家总体安全观,落实安全主体

责任,完善网络、数据和供应链安全管理体系。项目应用突出

实战实效,体现“管用好用”,加强管理维护,保障项目持续、

稳定运行。

四、适用范围

本指南适用于由各乡镇、县属单位、国有企业使用财政

性资金,建设用于履行公共管理和服务等法定职能、优化内部

管理的各类电子政务项目。项目包括以计算机、通信技术及

其他现代信息技术为主要手段新建、续建、升级改造的信息

网络系统、信息应用系统、信息资源开发利用、信息安全保

障等项目和服务。以下类型项目不纳入管理范围:

1.机房建设、楼宇智能化项目(含综合布线,安防、会议、

视频监控等系统);

2.单独采购的带有联网、智能化功能的硬件设备(如监测

器、执法仪等设备);

3.常规办公通信、系统日常运维和零星软硬件购置(含电

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

脑、打印机、扫描仪、一体机、照相机等集中采购的通用设

备和成品办公软件)。

第二章

项目谋划指电子政务项目