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博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

重大环境案件挂牌督办制度

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第一条为加大对环境违法犯罪案件的查处力度，集中解决突

出的环境污染问题，强化环境保护行政主管部门与司法机关的有

效配合，保障群众的环境权益。依据《关于建立实施环境执法联

动工作机制的若干意见（试行）》，制定本制度。

第二条本制度所称挂牌督办是指环境保护部门、公安机关、

人民检察院、人民法院对违反环境保护法律、法规，严重污染环

境或造成重大社会影响的环境违法犯罪案件办理提出明确要求，

公开督促下级相关部门办理，并向社会公开办理结果，接受公众

监督的一种行政手段。

第三条本制度适用于环境保护部门、公安机关、人民检察

院、人民法院实施的挂牌督办。

各县（市）环境保护部门、公安机关、人民检察院、人民法院

实施挂牌督办，可参照本制度执行。

第四条符合下列条件之一的案件经环境保护现场核实，有明

确的违法主体，环境违法事实清楚、证据充分，可以挂牌督办：

（一）公众反映强烈、影响社会稳定的环境污染或生

态破坏案件；

（二）造成重点流域、区域重大污染，或环境质量明显恶

化的环境违法案件；

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

（三）威胁公众健康或生态环境安全的重大环境安全隐患案

件；

（四）长期不解决或屡查屡犯的环境违法案件；

（五）违反环保法律法规的重大环境违法案件；

（六）实施刑法第三百三十八条、三百三十九条规定行为的

案件；

（七）其他需要挂牌督办的环境违法案件。

第五条督办事项应当包括下级环境保护部门、公安机关、人民

检察院、人民法院实施或督促有关部门实施的下列事项：

（一）对环境违法行为实施行政处罚或者移交公安部门进行查

处；

（二）对涉嫌环境犯罪案件予以立案查处；

（三）责令企业关闭、取缔、搬迁、淘汰落后生产工艺和能

力；

（四）对主要责任人进行责任追究；

第六条挂牌督办案件的办理时限应当根据案件具体情况确

定，一般不超过6个月。重大或复杂案件，由XXXX环境保护部

门、公安机关、人民检察院、人民法院提出书面申请，经部门联

席会议会商批准后，可以适当延长办理时限。

第七条被挂牌督办的违法企业未按要求改正违法行为、完成

限期治理任务，或屡查屡犯的，由相关环境保护部门依法从重处

罚。

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

第八条下级环境保护部门、公安机关、人民检察院、人民法

院对督办事项拒不办理、相互推诿、办理不力，以及在解除挂牌

督办过程中弄虚作假的，由部门联席会议会商后移送纪检监察机

关追究相关人员责任。

第九条本制度自2015年月日起执行。

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

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