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天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

山东省城市园林绿化服务业转型升级实施方案

城市园林绿化服务业主要包括园林设计和施工服务、绿地养护管理服务及苗木生

产供应服务等，是生态文明建设的重要产业，在提升城市形象、改善人居环境、服务

生产生活、扩大就业规模等方面具有重要作用。为促进我省城市园林绿化服务业转型

升级和持续健康发展，提升发展质量和综合效益，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以创新、协调、绿色、开放、共享“”发展理念为引领，以提

升产业发展质量和水平为目标，优化发展环境，完善体制机制，强化人才队伍建设，

大力实施创新驱动，突出专业化、社会化和市场化发展方向，推动园林绿化服务业的

发展方式由传统粗放式向现代精细化转变，业态形式由单一化向多元化转变，发展重

点由省内为主向省内外兼顾转变，增强行业竞争力和知名度，建设新型园林绿化服务

业，为提升城乡环境面貌、改善人居环境和新型城镇化建设提供有力支撑。

（二）分阶段目标。

1.产业规模发展目标：到2017年，从业人员65万人，综合产值达550亿元以

上；到2020年，从业人员75万人，综合产值达650亿元以上，年均增长率6%。培植

20个左右综合实力突出的龙头企业，经营领域实现开发、设计、管理、生产、采购、

施工、服务等全覆盖。到2017年，产值过5亿元的企业5家以上；到2020年，产值

过10亿元的企业4家以上，产值过5亿元的企业10家以上。

2.创新能力建设目标：龙头企业具备自主研发园林绿化产业相关技术、产品的能

力，拥有科研基地和科技创新奖项，骨干企业拥有自己的专利、工法。到2020年，实

天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

现新增专利80项以上、国家级科研成果5项以上，研发或驯化具备全省推广条件的苗

木新品种20个以上。

3.绿地养护市场目标：完善园林绿化养护技术规范和养护定额标准，建立科学适用、

准确客观的园林绿地养护质量评价机制，单位面积绿地养护经费达到省定额标准。到

2020年，全省采取市场化方式确定养护单位的绿地面积平均达到80%以上。

二、重点任务和实施路径

（一）培育龙头企业，形成带动示范效应。指导支持园林绿化企业发展壮大，主动

对接资本市场，通过企业合资合作、兼并、重组等，向具有整体开发、设计、采购、施

工、养护等功能的综合性企业集团发展。支持龙头企业根据自身条件选择主板、中小板、

创业板、新三板等上市挂牌，或者利用债券市场发行各类债券，增强自身融资能力。指

导龙头企业带头实施园林绿化产业供给侧改革，引领市场、引导消费，带动行业转型。

培育骨干企业约100家，通过开展技术创新、产品创新、管理创新等，增强核心竞争力。

指导中小型园林绿化企业适应市场变化，转变经营管理和发展观念，在市场竞争中找准

立足点和空间，细分专业领域，做精做专，谋求更好的生存和发展。强化各类园林绿化

企业品牌意识，提高商标注册率，加大品牌推广力度。加强企业文化建设，增强企业向

心力。主动推进营改增改革，调整优化苗木采购、现金流管理、工程合同管理等关键环

节，更好地实现企业经营目标。

（二）践行工匠精神“”，支撑园林精品建设。牢固树立质量意识，在园林绿化行业大

力宣传、倡树、践行‘工匠精神”。提升设计师的能力和水平，加强对地域特征和区域文

化的研究、挖掘，增强园林规划设计的专业性、科学性、艺术性，运用各种手法体现城

市底蕴，传达绿色、人文内涵，塑造和传播景观风貌独特、文化内涵丰厚的