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太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

地方政府管理论文(2)

地方政府管理论文篇二

浅议地方政府管理创新

摘要：随着市场经济的深入发展，原有的地方政府管理模式已经

不能满足社会发展的需要，各级地方政府管理模式亟待创新，然而缺

少理论研究和实践应用的经验，地方政府在管理创新过程上常常出现

误差，因此如何推进地方政府科学高效的展开管理创新，成为当前我

国地方政府关注的一个重要问题。

关键词：地方政府;管理;创新

从20世纪90年代以来，我国经济处于蓬勃发展的历史时期，

GDP平均保持在9%的增长水平。随着经济的快速发展，社会各方面

发生了巨大变化，原有的经济体制、政治体制已经不能适应新时代社

会发展的需求，原有的政府管理模式也已经不能满足社会的需要。国

内各级政府结合社会发展的实际情况，改革创新的理念在地方政府管

理中纷纷被提及，然而缺少理论研究和实践应用方面的经验，地方政

府在创新方向常常陷入误区，导致创新举措的后果和最初的政策目标

背离，最终管理创新行为失败。如何推进地方政府在社会管理方面采

取新方式、新手段、新理念，使地方政府更好地为社会发展服务，是

我国地方政府和学术界面临的一个重大问题。

一、当前政府管理创新的实践和理论研究

党的十六大以来，中央政府在推进政府管理改革和创新方面采取

了一系列措施，如修订了《国务院工作规则》，提出加强行政监督、

推进依法行政、实行科学民主决策;颁布了《全面推进依法行政实施纲

要》，提出政府依法管理的目标和要求;采取各项措施积极推进《公务

员法》的贯彻实施，大力推进公务员制度的创新。中央政府在自身管

理和创新方面进行了积极的探索，积累了大量宝贵的经验，这些经验

也为地方政府在加强自身和积极创新管理方式提供了许多可以借鉴的

方向。温家宝在加强政府自身建设，推进政府管理创新电视电话会议

上也提出“推进政府自身建设和管理创新，是行政管理体制改革的主

太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

要任务，也是经济体制改革和政治体制改革的重要内容”。地方政府

在管理创新方面也进行了积极探讨，如珠海的“万人评政府”、武义

县的村务监督委员会制度、重庆市城口县镇长直选等案例。另外，理

论界在围绕政府管理创新方面也取得了大量研究成果，李习斌(2002)

的《政府管理创新与系统思维》，谢庆奎(2003)的《政治改革与政府

创新》、《论政府创新》，王伟的《20世纪90年代以来我国地方政

府制度创新研究综述》，贾凌民(2004)的《21世纪的公共管理：政府

管理理念转变与创新》，郭小聪(2005)的《制度转型与创新过程中的

三大约束》，刘靖华、蒋宪利(2004)的《中国政府管理创新》，权奇

哲(2003)的《WTO市场经济与政府管理创新》，姚惠(2006)的《和谐

社会构建背景下的政府管理模式创新探讨》等等，这些理论研究从各

方面对政府管理创新的时代意义、理论依据和深刻内涵进行了探讨，

对以后的政府管理创新研究具有很大的启发作用。

二、当前地方政府管理创新中存在的主要问题和原因分析

(一)主要问题

地方政府是直接治理一个区域和管理该区域内居民最直接的政府，

是基层的政府，也就是指除中央人民政府(国务院)以外的所有各级政府。

地方政府在我国政府组织管理体系中占据着非常重要的地位，地方政

府管理创新和改革对我