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博观而约取，厚积而薄发。——苏轼
铁路工程施工组织设计指南
报批稿
二〇〇九年十二月
博观而约取，厚积而薄发。——苏轼
前言
本指南是根据铁道部《关于印发2005年铁路工程建设标准编制计划的通知》（铁
建设函﹝2005﹞84号）的要求，对《铁路工程施工组织调查与设计办法》（铁建设
﹝2000﹞95号）和《铁路工程建设工期定额（试行）》（建标﹝1991﹞235号）进行
修订而成的。
本指南在编制过程中，认真总结了近年来我国铁路建设过程中的经验，吸收了
近年高标准、大规模客运专线建设的成果，纳入了铁道部对设计、建设各阶段施工
组织设计的管理规定内容。统一了各阶段铁路施工组织设计内容、原则、方法、指
标及格式，适用范围涵盖铁路工程建设全过程。
本指南修订的主要内容如下：
1.将原《铁路工程施工组织调查与设计办法》、《铁路工程建设工期定额（试行）》
根据铁路新颁行业标准、规范、指南等进行整合，改为《铁路工程施工组织设计指
南》。
2.根据铁路建设“六位一体”的管理目标的需要，本指南纳入了铁道部对铁路
建设各阶段施工组织设计的管理规定内容，重点说明了各阶段施工组织设计的目标，
明确了各阶段编制审批流程、管理职责和管理内容。
3．根据标准化管理的需要，本指南统一了各阶段铁路施工组织设计内容、原则、
方法、指标及格式，增加了客运专线施工组织设计的相关内容。
4．根据铁路建设特点，本指南明确了站前工程以铺架工程为主控制线，站后
工程施工组织设计以联调联试工程为主控制线。站前以技术复杂桥梁、特长隧道、
地质复杂隧道、软土路基等控制工程为重点，站后以特大、大型站房等控制工程为
重点，以位于关键线路上的工程为主要研究对象的设计方法，纳入了施工组织方案
选择、优化与专业工程衔接相关内容。
5．工期参考指标综合反映了近年来铁路施工技术、施工装备和施工管理水平。
在条目划分上力求简便适用，增加了近年来出现的新技术、新工艺条目；按综合指
标和参考指标两个层次分别编制，满足不同建设阶段分析确定总工期的需求；按范
围值给定以适应不同工况条件。
本指南分为6章和附录，主要内容包括：总则、目标、管理、内容、原则与方
博观而约取，厚积而薄发。——苏轼
法、工期指标和“形象进度图”等11个附录。
在使用本设计指南过程中，希望各单位结合工程实践，认真总结经验，积累资
料。如发现需要修改和和补充之处，请及时将意见和有关资料寄交铁道部经济规划
研究院铁路工程定额所（北京市海淀区羊坊店路甲8号，邮政编码：100038），供今
后修订时参考。
本指南主编单位：铁道部经济规划研究院
铁道第三勘察设计院集团有限公司
中铁第四勘察设计院集团有限公司
中铁三局集团公司
本指南参编单位：中铁一局、中铁二局、中铁四局、中铁五局、中铁六局、中
铁八局、中铁大桥局、中铁隧道局、中铁电化局、中铁十二局、中铁十五局、中铁
十七局、中铁十八局、中铁建工集团、中铁通信信号集团公司。
本指南主要起草人：孙贵江、徐川、李胜利、单向华、郭晋恒、张新文、常
乃超、宋喜顺、彭永忠、吴铁锁、李益群、胡发宗、张英才、高生伟、马建国、王
沧州、杨佳、安伟光、屈利相、蒲伟、刘宇旭、钟由亮、彭敬伟、樊俊亭、梅
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