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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

水利工程不同建设阶段的工程造价分析

水利工程造价是指完成一个水利工程从筹建到竣工、交付使用

全过程的全部建设费用，它是一项长期的、动态的系统工程。文章

对投入决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段

等各个环节的造价进行分析，旨在提高管理者对工程造价紧要性的

认得，把建设项目的投入掌控在预算的限额内，保证项目管理目标

的实现。

水利工程造价是指完成一个水利工程从筹建到竣工、交付使用

全过程的全部建设费用，它贯穿于投入决策阶段、设计阶段、招投

标阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节，是一项长期的、动态

的系统工程。因此加强对水利工程项目的工程造价掌控，必须做好

各个环节的工作，必须处置好各个环节的关系，以保证项目投入掌

控目标的实现，从而取得较好的投入效益和社会

效益。

1工程决策阶段的概预算编制

1.1概预算的掌控作用

水利工程的概预算对水利工程的施工阶段、财务管理阶段以及

水利工程的技术管理等具有紧要的影响，是水利工程施工和投入企

业进行施工监督的紧要参考依据，在现代水利工程的市场上，概预

算编制的水平以及科学性直接决议了水利工程施工的成败，因此概

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预算编制对于充足调动水利工程企业的积极性、加添水利工程核心

竞争力以及保证水利工程项目建设的质量和效率都具有非常紧要的

意义。

1.2如何编制概预算

在编制工程概预算时，由于设计阶段不同，选用的定额也有所

不同，因此必须正确使用水利工程概预算定额，在各阶段定额不全

的情况下，要注意定额的过渡系数。在选用定额编制工程概预算单

价时，应依据施工组织设计规定的施工方法、工艺流程、机械设备

配置、运输距离，选定条件相符的定额。

2工程招标阶段的预算编制

2.1招标预算的含义

招标预算是为充足业主对工程建设进行掌控管理的需要，依照

总量掌控、合理调整的原则编制的内部预算。招标中标底是工程招

标的预期价格，由业主委托具有相应资质的设计单位、咨询单位编

制完成。

2.2招标预算的编制

由于水利水电工程具有工期长、施工技术多而杂、比选方案较

多等特点，而且受初设概算编制体系自身的限制，在初步设计审批

后，随着设计工作的深化，设计单位或有关部门会提出更优的设计

方案、施工方案、分标计划等。2023年，《水利工程工程量清单计

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价规范》开始实施，为水利工程的预算编制供给了适用的方法和标

准。在编制清单计价模式下的招标预算时，必须注意两个方面的问

题：一是工程特征描述必须全面、精准，尽量躲避因描述欠妥引起

的理解差异；二是对分部分项工程中的重要料子类型或种类进行明

确，尤其是大型水利施工中涉及到的设备安装工程，水土保持项目

涉及到的园林绿化工程，由于主材、设备种类繁多，规格各异，所

占的造价比重又比较大，假如在招标阶段不进行认真说明，不但会

造成招标的质量，还会给今后的施工带来索赔风险。业重要通过招

投标选择合适的施工单位和监理单位，加强质量、安全、工期管理，