基于“智慧城市”理念下城市管理系统的探索与研究.doc

基于“智慧城市”理念下城市管理系统的探索与研究

淮南工学院王弼只

摘要

进入21世纪以来，随着信息技术的快速发展，越来越多的高科技手段被运用到相关事务的管理之中，例如企业办公中应用的办公自动化系统，办公无纸化系统，近些年崭露头角的智慧城市网格化管理系统，信息系统的建设与应用大大简化了以往繁琐的事务处理手段，改进了城市管理的方式。根据2012年“中国社会发展蓝皮书”预测，中国的城镇化率正在逐步递增，未来几年内城镇人口将会超过农业人口，到2025年，中国将会出现百万人口以上的城市221座，其中包括23座超过500万人口的城市。针对这样巨大的城市人口数量，城市中所聚集的人口对同生产生活密切相关的衣，食，住、行等需求是十分惊人的，他们所需要的服务也是多种多样的，因此我们传统的城市管理方式亟待改革，新形势下更需要一种先进的管理方式来进行城市管理，智慧城市的理念应运而生。智慧城市理念一直将公共服务功能做为城市功能的重要组成部分，为其城市管理提供更加优质的服务平台，把信息技术应用到居民的日常生产和生活环境中去，运用现代信息技术完善和整合城市的公共服务设施，以期满足由于城镇居民的多样化需求。本文中对上海市浦东新区城市网格化管理系统进行了探索与研究，在此基础上，对网格化城市管理系统进行进一步的探索研究，引入互联网+的理念，结合新时期城市管理所面临的相关难题，力争对以后全面普及网格化城市管理方式做以理论铺垫。

第1章绪论

1.1城市管理的基本意义

一座城市是集聚地，聚集着人类的生产力，其是一个区域甚至国家的文化、政治和经济中心。社会进步直接关系到城市文明水平水平，其之间的关系是密不可分的。随着社会的逐步发展，作为其发展到最高端之后的产物，城市在国民经济和社会生活中发挥了重要作用。城市管理直接关系到人民群众的利益，影响社会发展，作为我国实现全面建成小康社会，建设和谐社会的内在要求和工作目标，城市管理工作的成败显得尤为重要。

从广义上来说，城市管理涵盖了城市经济、社会管理和公共服务管理等诸多种类，而狭义的城市管理是指城市规划，建设和相关基础设施、公共服务和公共事务的社会管理，我们经常说的城市管理就是这种狭义的管理。从城市的层面上来说，三分靠建设，七分靠管理，随着城市的日益发展，城市管理在城市的发展中的作用日益突出。

城市管理的好坏对人们的工作和生活有着极大的影响。古人讲，开门七件事，柴米油盐酱醋茶。现在城市中的水、电、气、电话、公交、垃圾清运等功能，任意一项出了问题，都会给居民的生活和工作造成不便，并且随着生活水平的提高，多样化需求的群体数量也在不断增加。提供更加舒适的环境、高效的服务，已经成为提高城市管理水平的必然趋势。城市管理的优劣，对城市自身的发展产生有着直接的影响。随着城镇化率的不断提高，城镇化进程的不断加快，地区之间，城市之间的竞争日趋激烈。在这种大环境下，城市要发展就必须不断提高自己的综合竞争力，这不仅需要在加强硬环境上下功夫，更需要着重打造城市的软环境。而城市管理水平的提升就是软环境建设中的重要一项。城市环境的整洁优美程度，交通是否便利迅捷，基础设施是否完善，是否有着井然有序的社会生活，市民是否对城市有安全感和亲和力，都直接影响着一个城市的外在形象和吸引力，决定了它的发展前景。

1.2城市管理的必要性

城市管理的重要性是由城市在经济和社会发展中占据着中心地位所决定的，城镇化是人类文明发展的必然趋势，在未来的经济发展中，我国经济增长的新阶段将由城市化来带动，城市在区域发展中起着核心作用，在现代化建设中发挥着主导作用，在整个经济社会发展中起着骨干作用，在两个文明建设中起着示范和引导作用。做好城市管理工作，有着深远而重大的意义。

其次，经济发展对城市管理的需求也逐渐增多。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，其充分发挥了市场对资源配置的基础性作用，企业将成为主要的经济活动团体。政府将不再干预企业的具体经济活动，经济管理职能将逐步减弱，并最终由微观领域的管理转换到参与宏观调控，转向为企业发展提供一个公平，有序的竞争环境和外部基本条件。集中精力做好城市规划，建设和管理，提供高效的社会公共事务服务，逐步加强城市基础设施，公共服务设施的建设。从这个意义上说，城市管理的重要性也越来越明显。

随着经济的不断发展，人们对物质生活的需求也逐渐提高，对精神文明的追求也越来越大。干净、整洁、优美的城市环境，齐全的城市公共设施，完善的公共事业保障机制这都是人民群众迫切的愿望和需求，而且其最终是否能够建立，体现了党和政府对群众生活的关心程度，关系到党和政府在人民群众中的形象。因此，城市管理不仅关系城市的物质文明建设，而且涉及精神文明建设，是加强两个文明建设最充分、最有效的结合点，在满足人们日益增长的物质和文化要求中担负着越来越重要的职责。

城市经济和