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饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

“1234”工作法奏响非公组织党建最强音

作者：暂无

来源：《实践·党的教育版》2013年第10期

为了进一步加强非公经济组织和社会组织党建工作，赤峰市克什克腾旗采取“1234”工作

法，不断创新党建工作机制，促进非公经济组织和社会组织党建工作提档升级。

构建“一套模式”。构建了“单建、联建、‘1+N’”党建工作模式，对具备建立党组织条

件的，采取单独组建的方式及时建立党组织，确保成熟一个、组建一个、巩固一个、提高一个、

规范一个；对有党员但不具备单建条件的，采取联合组建、挂靠组建等方式建立联合党组织，

通过发展党员、培养党务工作者、开展党务活动为单独建立党组织创造条件，逐步扩大党的工

作覆盖面；对没有党员或不适宜单建、联建模式的，通过“1+N”党建工作模式建立党组织，

“1”是每个苏木乡镇、街道办事处、开发区党委建立1个区域党支部，“N”是每个苏木乡镇、

街道办事处、开发区辖区内没有党员的非公经济组织和社会组织个数，按照地域、行业类型划

分为若干个各具特色的网格，进行网格化管理，“1”充分发挥与企业有业务联系、沟通方便的

优势，负责对所有没有党员的非公经济组织和社会组织“N”开展党的工作，积极做好服务，切

实解决非公经济组织和社会组织实际困难，促进其健康发展。

实施“两项工程”。实施了非公经济组织和社会组织党务工作者职业化建设工程和党组织

星级管理工程。一是通过企业内部选拔党组织书记、组织部门选派副科级后备干部挂职党组织

副书记、职能部门选派党建工作指导员等方式，推行非公经济组织和社会组织党务工作者队伍

职业化建设，加强党组织书记和党建工作指导员队伍建设，壮大党组织工作力量，为党建工作

开展提供人才支撑。几年来，共选派挂职干部48名，配备党建工作指导员246名，全旗已建非

公经济组织党组织中，85名业主担任党组织书记。二是对单建的非公经济组织和社会组织党组

织实行星级评定。按照“组织建设好、保障机制好、活动开展好、作用发挥好、特色效果好”

的“五好”标准合理设置五星，将每颗星的内容细化分解，明确具体的评定指标，按照五个星

级档次评定党组织，并对三星级以上非公经济组织和社会组织党组织进行命名挂牌。对命名的

星级党组织，根据党组织考评情况，进行动态调整，对表现好、达到相应星标分值的，进行增

星；对表现不佳、群众反映强烈的，进行减星。目前，评定四星级党组织3家，三星级党组织

8家。

创新“三化机制”。一是管理机制科学化。成立了非公经济组织和社会组织党工委，机构

设在旗委组织部，负责全旗非公经济和社会组织党建工作。根据企业性质，分别成立了个私经

济组织党委、工业园区党委、住建系统党委、经信系统党委，负责全旗非公经济组织党建工作。

对社会组织党建工作按照“谁管理谁负责”的原则实行归口管理。二是工作制度规范化。建立

集中调查摸底工作机制，及时掌握非公经济组织和社会组织基本情况，更新电子信息库，切实

做到底数清、情况明。指导和帮助非公经济组织和社会组织党组织建立健全内部运行机制，建

立健全党组织与非公经济组织和社会组织间的互动机制，健全非公经济组织、社会组织党组织

和上级党组织间的沟通机制，使非公经济组织和社会组织党建走上制度化轨道。三是党建活动

特色化。结合非公经济组织和社会组织实际，创新活动载体、活动方式和活动手段，开展特色

鲜明的党组织活动，通过举办文化节、打造服务品牌、创建诚信经营企业、实施帮扶济困等，

激发非公经济组织和社会组织党建活力。

完成“四个百分之百”。全面实现“四个100%”目标，凡具备建立党组织条件的非公经济

组织和社会组织，100%建立党组织；已经建立党组织的非公经济组织和社会