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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

XX书记在2022年全市文旅康养会议上的讲话

昨天以来，我们听取了各县（市、区）、市文旅康养产

业链各协作单位、重点文旅企业的工作汇报，调研组介绍了

调研成果，相信大家跟我一样受益匪浅。刚才，**全面阐述

了全国全省文旅康养产业兴起发展的阶段，系统回顾了我市

文旅康养产业发展的历程，深刻分析了当前我市文旅康养产

业面临的形势，并就产业布局、业态培育等作了全面部署，

系统性、指导性、操作性都非常强，请大家认真学习，深刻

领会，抓好落实。下面，我就抓好工作落实讲三方面意见。

一、准确研判形势，找准症结所在

近年来，经过市、县（市、区）各相关部门的努力，目

前我市的文旅产业已经取得一定基础，已建成15家国家4A

级景区，25家3A级景区，3家省级旅游度假区，1个全国

休闲旅游街区；1个全国乡村旅游重点镇，4个全国乡村旅

游重点村，17个省级旅游特色名镇，33个省级乡村旅游示

范村，70余家特色旅游民宿。

但我们也清醒地认识到，我市的文旅产业存在以下问题：

一是龙头不强。缺少5A级景区、国家级旅游度假区，缺少

融资能力、运作能力、策划能力、行动能力、运营能力强的

链主型企业、知名企业、龙头企业，缺少核心的旅游标的物。

二是品牌不彰。高等级景区不够，高附加值的产品不多，缺

少特色旅游产品和高端业态，特别是缺乏大景区、大项目引

领带动。三是氛围不浓。旅游活动不多、档次不高，同质竞

不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

争、同时竞争一定程度上存在，通过融媒体矩阵和新媒体对

外宣传的力度不够。四是产业链条不长。现代旅游产业体系

的“吃、住、行、游、购、娱，商、养、学、闲、情、奇”

12要素，缺少系统配套、深度契合，很多业态发展仍处于自

发阶段。五是政策支撑不够。市县两级统筹层面上缺少激励

政策，缺少帮助性措施，没有激发市场主体的活力。六是要

素保障不全，规划引领不强、资源统筹不力、要素配套不齐、

保障措施不实。七是招商不精，项目前期策划不够，点对点

储备不够，资源把握评价不够；对我们的资源禀赋、政策支

持研究不足，推介不到位；对客商的需求了解不多，吸引力

不强。八是项目储备不足，旅游项目、基础设施项目储备不

足。九是基础设施不配套，交通体系、集散服务体系、智慧

旅游体系、数字服务体系、标识体系、停车体系都比较薄弱。

十是机制不硬，缺少整体推进机制，工作合力不强。

二、坚持统筹谋划，推进旅游化

（一）用“融合化”方式，健全产业体系。要“融部门”

实行各尽其功，文旅康养产业链各成员单位要根据国家发改

委或有关部委的项目投资指南，制定支持文旅康养产业的支

持清单，心往一处想，劲往一处使，握指成拳，积沙成塔。

要“融企业”凝聚合力，充分尊重企业主体地位，支持企业

在结合自身优势的基础上，精准施策，确立延链、补链、强

链的措施，根据市场规律安排各类建设、经营活动，把生态

优势、资源优势转化为发展优势；要充分发挥链主企业的引

领示范作用，使文旅康养产业链的上下游企业广泛受益。“融

不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

要素”加强保障，要坚持文旅康养产业链链长制度，坚持重

点文旅项目专班制度，融合资金、土地、政策等要素，定期

研究产业发展过程中存在的问题，尽最大可能地给予支持保

障。“融项目”优化服务，一方面要整合各类现有项目，强