第5课 中国古代官员的选拔与管理课件-高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.pptx

第二单元官员的选拔与管理;;课程标准;一、秦汉至魏晋时期的官员选拔与管理;时期;[释概念]世官制与察举制

世官制是官职世袭的制度，这一制度造成了公门有公、卿门有卿的现象，官职被限定在贵族范围内，这一制度主要在战国之前实行。察举制下选官要先经官吏察访，然后推荐给中央予以任用，举荐的标准主要是德行和才能。这一制度自汉武帝时期开始实行，隋唐时期被科举制取代。;二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理

1．选官制度——科举制

(1)背景：南北朝以来，________地主势力上升，要求打破门阀士族垄断政治的局面。

(2)创立：科举以________选拔人才为特点，分为制举和常举。

(3)发展完善：两宋科举制“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。;[挖深度]科举制的历史影响

(1)为不具有贵族身份的士人提供了参政的机会，扩大了统治的社会基础。

(2)促进了官僚体制的进一步成熟，为官僚队伍提供了源源不断的高素质人才。

(3)把选拔人才和任命官吏的权力收归中央，加强了中央集权。;(4)推动了社会各阶层的流动，有利于社会的公平公正。

(5)促进了教育文化事业的发展，有利于巩固儒学在传统文化中的主流地位。

(6)为西方近代文官制度的建立提供了借鉴。

(7)成为我国封建王朝长期保持繁荣的制度保障之一。;2．官吏考核;时期;三、元明清时期的官员选拔与管理

1．选官制度

(1)元朝的官员选拔，部分保留了蒙古传统方式。恢复科举制后，仍时断时续。

(2)明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级。参加考试的主要是国子监和府、州、县学的学生等。考试从________中命题。;[拓宽度]明朝科举考试中实行南北卷制度的原因

(1)随着经济重心和文化中心转移到南方，宋代科举就有了南北之争。

(2)明朝科举采取八股取士，考试内容限制在四书五经范围之内。理学兴盛的南方在科举考试方面优势巨大。

(3)为保证科举能选拔出不同地域的优秀人才和保持科举人才来源的地域平衡，维护专制统治。;2．考核制度

(1)明朝

①考满：官员任现职满三年称“初考”，满六年称“再考”，满九年称“通考”。考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常??迁或降、调的依据。

②考察：包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为。

(2)清朝：考课制度包括三年一次的京察和____，分别考察京官和外省文官。;3．监察制度

(1)元朝：监察机构严密，中央设有______，地方设有行御史台、肃政廉访司。

(2)明清：都察院和六科合称“____”，行使监察权。

①明朝：都察院________不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。__________则负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百官之事。御史和给事中只是正七品官员，品职虽低，但权力很大。

②清朝：六科并入都察院，停止派御史巡按各省的做法，但都察院监察百官的职能没有改变。;[易混点]中国古代监察制度的弊端

在皇权专制制度下，中国古代监察制度服务并受制于皇权，实为加强皇权和专制的工具，实际效能有限。监察官本身贪赃枉法者不乏其人，不能杜绝官僚的腐败和低效。;[史论要旨]

1．察举制与九品中正制、上计制与刺史制度的建立与完善，是秦汉至魏晋时期官员选拔与管理的主要内容。

2．隋唐开始确立的科举制对封建政权的稳定发挥了巨大作用。

3．明清时期，科举制仍是选官的主要途径，考核与监察更趋严密。;主题一历史解释、家国情怀——古代中国的选官制度

材料一春秋战国时期，按“官有能而禄有功”的原则，废除血缘世袭的贵族制，建立起官僚行政制度。秦至汉初，秉承法家理念，功与能为官吏升迁任免的主要依据。汉武帝以后，儒生出身的官吏地位上升，官吏个人品行对于引导、教化百姓的功用日益受到重视。东汉时，士大夫追逐基于德行的“名”，官吏矫情虚伪而无实际才能成为普遍现象。曹操执政，强调“唯才是举”，功、能者优先，“不官无功之臣，不赏不战之士”。

——摘编自翦伯赞《中国史纲要》;材料二唐代将品德与任职态度方面的“四善”作为考察官员最重要的内容：“一曰德义有闻，二曰清慎明著，三曰公平可称，四曰恪勤匪懈。”同时规定各类职务的最佳业绩标准，称作“最”。每年考核，公示结果。考核分为九等：“一最四善为上上，一最三善为上中，一最二善为上下……居官饰诈，贪浊存状，为下下。”“善”是获得薪酬奖励与迅速提升的关键。

——摘编自《新唐书》;材料三中国古代的选官制度的发展，大体可以分为三个阶段，即世官制、察举制和科举制。在世官制占统治地位的历史阶段，官职任定被限定于贵族范围内。察举制创立之后，选官一般经现任官吏察访，然后向政府举荐予以任用。科举制则是通过考试选官，择优录用。

——摘编自黄留珠《中国古代选官制度述略》;[解读]材料一反映了从春秋