XX年3月推进党内基层民主建设思想汇报 .pdfVIP

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。——李白

XX年3月推进党内基层民主建设思想汇报

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尊敬的党组织：

实现党内基层民主，是一个长期目标，在推进中总会出

现一些新问题、新矛盾。如理论支撑不足;部分党员主体意

识不强，民主的动力不足;一些制度法规滞后需适时调整;如

何控制和降低基层民主成本等。我们不能苛求改革开放以来

党内基层民主建设的做法与经验，给我们提供破解这些问题

的所有答案。但从世界观方法论的高度分析，正是这些做法

与经验，奠定了当前党内基层民主建设的理论与实践基础。

它提供给我们的思考，主要有：

，坚持推进理论研究与实践发展同步，注意理论研究的

针对性和系统性。从全党的角度分析，这是防止由于理论准

备不足而导致党内基层民主步入误区风险的重要条件。从基

层党建分析，这是统一党员干部思想、形成推进党内基层民

主建设的强大动力的必要准备，也是广大基层党员干部学习

思考如何推进基层民主建设，解决在实际运作中遇到的技术

性问题的必要前提。因此，必须立足于当前党内基层民主建

设的生动实践，以科学发展观为指导，系统研究党内基层民

主理论问题。一是对党内基层民主的内涵作出较为系统明确

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。——李白

的界定，解决党内基层民主建设“是什么”，以及目标、任

务、原则、路径等基础性理论问题。二是科学设计党内基层

民主的运行程序，即解决好贯彻执行党内基层民主的具体规

则、重要环节和基本程序。三是深化对几个关系的理论研究。

从党面临的新形势、新任务出发，深化对党内民主与一般民

主的关系、党内基层民主与人民民主的关系、党内基层民主

与民主集中制的关系、党内基层民主与服务党员以至建立健

全党内激励、关怀、帮扶机制的关系，党内基层民主与党内

和谐的关系等问题的理论研究，澄清思想理论上的模糊认

识。

第二，创新党内基层协商民主形式，深入研究和实践探

索基层党组织领导班子的直接选举。一方面，推进党内基层

民主，要不断创新党内基层协商民主形式，通过各种形式使

党员参与民主管理，使决策过程成为党员共同参与、民主协

商的过程，从而激发和调动广大基层党员干部的积极性。另

一方面，如果说协商民主是一种过渡，那么直接选举则是一

种更能体现民主本质与目标的、更为公开更为彻底的民主。

在实践中北京市门头沟区的直选试点就取得了很好的效果。

因此，我们认为，党内基层民主将随着“公推直选”试点范

围的扩大，最终的轨迹必然通向直接选举。

第三，在注重原则性规定的同时，更加重视规范程序和

控制成本。在推进党内基层民主建设中，做出一些原则性、

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制度性规定是十分必要的。但从党内基层民主实践暴露出的

问题分析，目前党内基层民主并不是没有原则性、制度性的

规定，而是在运作过程中常常会出现“民主形式掩盖下的

个人专断”，一些素质不高的人总能通过各种变通来应付过

于笼统的制度规定。因此，党内基层民主建设，必须从程序

的角度去规范，要通过具体的、刚性的制度和程序，使党内

基层民主得到真正落实。具体说，一是要确立程序民主的科

学理念和原则。二是要着手建立党内基层民主的程序规范。

既要注意程序的科学性，又要防止其过于繁琐不适宜操作以

及随意性操作所带来成本过高等问题。三是严格按程序办