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研究报告

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2025年营养改善计划绩效评估报告

一、计划概述

1.1.计划背景与目标

(1)我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程，人民对美好生活的向往日益增长。营养健康作为人民美好生活的重要组成部分，日益受到广泛关注。近年来，我国居民营养状况虽然有所改善，但仍然存在营养不良、营养过剩等问题，特别是儿童、老年人、孕妇等特殊人群的营养状况亟待提高。为了更好地满足人民群众对营养健康的需求，促进国民健康素质提升，国家制定了一系列营养改善计划，旨在通过综合施策，提高全民营养健康水平。

(2)2025年营养改善计划是在全面分析我国营养状况、借鉴国际经验的基础上制定的。该计划明确了营养改善的目标，即通过实施营养教育、改善膳食结构、推广健康生活方式等措施，有效降低营养不良和营养过剩的风险，提高全民营养健康水平。为实现这一目标，计划从政策法规、资源配置、社会参与等多个层面进行系统部署，确保营养改善措施得到有效实施。

(3)2025年营养改善计划的核心目标是实现全民营养健康水平的提升。具体而言，计划提出以下目标：一是提高居民营养知识水平，普及营养科学知识，增强人民群众的营养健康意识；二是改善居民膳食结构，推广合理膳食模式，降低营养不良和营养过剩的风险；三是加强营养监测与评估，及时掌握居民营养状况，为政策制定提供科学依据；四是完善营养支持政策，为特殊人群提供针对性的营养保障；五是加强国际合作，借鉴国际先进经验，提升我国营养健康水平。通过这些目标的实现，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实的营养健康基础。

2.2.计划实施范围与对象

(1)2025年营养改善计划的实施范围覆盖全国各地区，包括城市和农村，旨在确保所有居民都能享受到营养改善带来的益处。计划重点关注农村地区，尤其是中西部地区，因为这些地区居民的营养状况相对较差，营养改善需求更为迫切。同时，计划也特别关注儿童、孕妇、老年人等易受营养问题影响的特殊群体，确保这些人群的营养需求得到充分满足。

(2)在实施对象上，营养改善计划主要针对以下几类人群：首先是儿童，特别是学龄前儿童，他们的营养状况直接影响其身体和智力发育；其次是孕妇和哺乳期妇女，良好的营养状况对母婴健康至关重要；再者是老年人，随着年龄增长，他们的营养需求更为特殊，需要针对性的营养支持；此外，还包括低收入家庭、慢性病患者等特殊人群，他们的营养状况往往较为脆弱，需要额外的关注和帮助。

(3)计划实施过程中，将采取分层实施策略，根据不同地区、不同人群的特点，制定差异化的营养改善措施。对于农村地区，将重点加强农村营养健康宣传教育，提高农民的营养健康意识；对于城市地区，则侧重于改善居民膳食结构，推广健康生活方式；对于特殊人群，则提供针对性的营养干预和咨询服务。通过这些措施，确保营养改善计划能够精准有效地惠及广大人民群众。

3.3.计划实施时间与阶段

(1)2025年营养改善计划实施时间从即日起至2025年底，为期五年。计划分为三个阶段实施，每个阶段均有明确的时间节点和任务目标。第一阶段为准备阶段（2023年-2024年），主要任务是制定详细的工作方案，明确各级责任，开展宣传教育，为全面实施打下坚实基础。

(2)第二阶段为实施阶段（2025年），是计划的核心实施时期。此阶段将全面开展营养改善工作，包括加强营养监测、推广合理膳食、实施营养干预、完善政策支持等。在此期间，将定期对实施情况进行评估，确保各项措施落实到位，取得预期效果。

(3)第三阶段为总结与评估阶段（2026年），对整个计划的实施效果进行全面总结和评估。通过对实施过程中的经验教训进行梳理，为下一阶段营养改善工作提供参考。同时，根据评估结果，对相关政策进行调整和优化，确保营养改善计划的长远发展。整个计划实施过程中，各级政府、社会组织和公众将共同努力，确保营养改善计划顺利实施，实现全民健康目标。

二、组织管理与实施情况

1.1.组织架构与职责分工

(1)为确保2025年营养改善计划的顺利实施，成立了由国务院牵头，卫生健康、农业农村、教育、市场监管等部门组成的营养改善计划领导小组。领导小组负责统筹规划、协调推进全国营养改善工作，制定相关政策，监督计划实施情况。领导小组下设办公室，负责日常事务处理和计划执行的具体工作。

(2)营养改善计划领导小组办公室内设多个职能小组，包括政策制定组、项目管理组、宣传教育组、监测评估组等。政策制定组负责起草营养改善相关政策法规，提出具体措施；项目管理组负责计划项目的立项、实施和监督；宣传教育组负责普及营养健康知识，提高公众营养意识；监测评估组负责收集营养改善数据，进行效果评估。

(3)各级地方政府也相应成立营养改善计划实施机构，负责本行政区域内计划的组织实施。县级政府设立营养改善计划办公室，负责具体工作；乡级政府设立营养改善