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公路工程投标报价注意事项及技巧思考

摘要：近年来，随着经济的发展，我国的公路建设取得了巨大的发展，在公

路工程招投标中，投标组价水平不仅决定投标质量，更对中标后项目的经济效益

产生一定的影响，因此，笔者结合自己多年来的研究以及工作经验，对于公路工

程的投标组价注意事项进行一些总结，希望对公路工程投标报价能起到一定作用。

关键词：公路工程；工程量清单；组价；技巧

一、引言

依据交通运输部公告2017年第51号，2018年3月1日后实施的项目，全部

采用2018《公路工程标准施工招标文件》。2018年3月1日以后全部采用2018

年概预算编制办法、概预算配套定额等新的编制依据，有继承有变化，因此，准

确理解新编办和新定额，对编制出准确、合理的投标报价显得尤为重要。本文主

要对100章、200章和400章定额套用及重难点进行解析。

二、编制依据

1.2016年5月1日以后建设审批的项目，全部采用增值税计价模式。2016

年5月1日前为营业税模式，材料价应为含税价，2016年5月1日后为增值税模

式（营改增），材料价应为除税价，目前增值税税金9%。

2.依据交通运输部公告2017年第51号，2018年3月1日后实施的项目，

全部采用2018公路标准招标文件。2018年3月1日前执行09清单，配套08定

额；2018年3月1日后执行18清单，配套08定额/18定额。

3.2019年5月1日批复的估算、概算、预算执行18定额，新编制办法，不

能用08版定额。2019年5月1日后批复的估算、概算、预算执行18定额；2019

年5月1日前批复的估算、概算、预算依旧执行08定额。

4.标前调查资料（地材情况）及施工方案（常规方案）；

5.招标或施工图纸；

6.当期材料信息价及调查价；

7.当地省交通厅发布的关于公路工程建设项目估算概算预算编制办法补充

规定的通知。

8.公路工程预算定额释义手册（2018）等。

三、重难点解析

(一)100章报价重难点解析

100章清单虽然列项很简单，基本上以总额为计量单位，工程量为1，但

100章是容易出现废标的章节，尤其是工程保险和安全生产费的计算，如果没有

响应招标文件要求，就会导致废标。

1.工程保险费指在合同执行期内，施工企业按合同条款要求办理保险的费用，

包括建筑工程一切险和第三方责任险。根据公路工程基本建设项目概预算编制办

法（2018版）第3.3.9条：工程保险费以建筑安装工程费(不含设备费)为基数，

按0.4%费率计算。

投标报价要根据招标文件中给定的费率和基数计算，若招标文件没有给定费

率，一切险按建筑安装工程费（不含设备费、一切险和第三方责任险）为基数的

0.35%，编辑公式计算：({A}-3500)*0.35%。

2.第三方责任险，按照招标文件给定的投保金额和保险费率计算，若招标

文件没有给定投保金额和费率，一般按照100万保额，保费费率0.35%，即

100*0.35%*10000=3500元。

3.安全生产费应按照招标文件给定金额填写，若招标文件未给定安全生产

费金额，一般为100章至700章合计（不含本身与其他变量，比如保险费）的

1.5%。特别注意，安全生产费为100章至700章合计的1.5%是错误的说法。这样

会导致无限循环下去。同望软件凡使用过代号a的行，默认不含本行数据以及用

过a的所有行，故安全生产费的计算公式应与工程保险费公式对照设置，若安全

生产费采用公式计算，保险费的计算基数应再加上安全生产费才能满足招标文件

要求。

4.竣工文件编制费，承包单位报价时可按下列一般情况报价：高速公路以

及一级路一个标段20万，其他等级道路一个标段10万，技术复杂大桥50万/标

段。如果编制项目清单控制价时不分标段时，可以按定额建安工程费0.08%计算；

5.施工环保费，承包单位报价时可按下列一般情况报价：

高速公路以及一级路一个标段按照200-700章千分之0.5（估算即可，千万

不可用公式，用公式就会变复杂）；

其他等级道路一个标段按照200-700章千分之0.2（估算即可，千万不可用

公式，用公式就会变复杂）。