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研究报告

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护理事业规划2025中期评估报告

一、概述

1.1评估背景

随着我国社会经济的快速发展和人口老龄化趋势的加剧，护理事业在医疗卫生服务体系中的地位和作用日益凸显。为适应新时代人民群众日益增长的健康需求，我国政府高度重视护理事业的发展，于2020年发布了《关于促进护理事业发展的意见》，明确了护理事业发展的总体目标、主要任务和保障措施。为全面评估护理事业发展规划的实施效果，确保各项政策措施落地生根，推动护理事业高质量发展，本次评估工作在广泛征求各方意见的基础上，对规划实施以来的各项指标进行了全面梳理和分析。

近年来，我国护理事业取得了显著成效，护理服务能力不断提升，护理人才队伍建设逐步加强，护理服务质量持续改善。然而，在护理事业快速发展的同时，也面临着一系列挑战，如护理资源配置不均衡、护理人才短缺、护理服务能力不足等问题。这些问题制约了护理事业的进一步发展，影响了人民群众的健康权益。为了解这些问题产生的原因，分析其影响，为今后护理事业发展规划的制定和实施提供科学依据，本次评估工作对护理事业发展规划实施背景进行了深入分析。

本次评估工作以《关于促进护理事业发展的意见》为指导，以国家卫生健康委员会发布的《中国护理事业发展规划（2016-2020年）》为依据，紧密结合我国护理事业发展的实际情况，全面分析了规划实施以来的政策环境、社会背景和发展趋势。评估工作通过收集各级卫生健康行政部门、医疗机构、护理专业组织等相关部门和机构的资料，以及实地调研、专家访谈等多种方式，对护理事业发展规划实施背景进行了全面、客观、深入的评估。

1.2评估目的

(1)本次评估旨在全面了解和掌握《关于促进护理事业发展的意见》实施以来的实际情况，对护理事业发展规划的执行情况进行系统评估，分析存在的问题和不足，为今后护理事业发展规划的制定和实施提供科学依据。

(2)通过评估，深入了解护理资源配置、护理人才培养、护理服务质量等方面的进展情况，评估规划实施对提高人民群众健康水平、满足人民群众日益增长的健康需求的影响，为推动护理事业高质量发展提供有力支撑。

(3)本次评估还旨在总结和推广护理事业发展规划实施过程中的成功经验和做法，查找问题，提出改进措施，为各级卫生健康行政部门、医疗机构、护理专业组织等相关部门和机构提供参考，推动护理事业持续健康发展。

1.3评估范围

(1)评估范围涵盖了《关于促进护理事业发展的意见》中提出的各项任务和目标，包括护理资源配置、护理人才培养、护理服务质量、护理科研与教育、护理信息化建设、国际交流与合作等多个方面。

(2)评估对象包括全国各级卫生健康行政部门、医疗机构、护理专业组织、护理院校以及从事护理工作的各类人员。评估内容不仅包括政策执行情况，还包括实际效果、存在问题以及改进措施。

(3)评估地域范围覆盖全国各省、自治区、直辖市，以及计划单列市，评估过程中将充分考虑不同地区、不同类型医疗机构的特点和实际情况，确保评估结果的全面性和客观性。

二、护理事业发展规划实施情况

2.1规划实施进度

以下是关于护理事业发展规划实施进度的内容：

(1)自《关于促进护理事业发展的意见》发布以来，各级卫生健康行政部门积极贯彻落实，推动规划实施取得了显著进展。在护理资源配置方面，各地纷纷加大投入，优化护理资源配置结构，提高护理服务可及性。

(2)在护理人才培养方面，全国各级护理院校和医疗机构紧密合作，加强护理教育体系建设，提高护理人才培养质量。同时，通过开展在职培训、继续教育等方式，不断提升护理人员的专业技能和服务水平。

(3)在护理服务质量方面，各地卫生健康行政部门和医疗机构积极开展护理质量管理工作，加强护理质量控制，提高护理服务质量。通过完善护理服务规范、加强护理安全管理等措施，有效提升了人民群众对护理服务的满意度。

2.2护理资源配置

(1)在护理资源配置方面，各地区根据实际需求，加大了对护理人才的引进和培养力度。通过实施“5+3”护理人才培养模式，即5年临床医学本科教育+3年住院医师规范化培训，提高了护理人才的素质和技能水平。

(2)护理资源分配更加注重均衡发展，加大对中西部地区和基层医疗机构的支持力度。通过实施护理人才支持计划，鼓励护理人才到基层和贫困地区工作，提升基层医疗服务能力。

(3)在医疗资源配置方面，重点加强护理床位设置，提高护理床位比例。同时，优化护理人力资源结构，提高护士与患者的比例，确保患者得到充分的护理服务。此外，还推动护理信息化建设，提高护理资源配置的效率。

2.3护理人才培养

(1)护理人才培养方面，我国采取了一系列有效措施，加强护理教育和培训体系建设。通过优化护理教育课程，引入临床实践环节，提高护理学生的临床操作能力和护理理念。

(2)同时，加强护理人员的继续教