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解读今起《城镇供水管网漏损控制及评定标准》修订生效

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近日，住房城乡建设部发布公告：《城镇供水管网漏损控制及评

定标准》（CJJ92-2016）局部修订的条文，自2019年2月1日起实

施。经此次修改的原条文同时废止。那么，这次标准修订到底有哪些

变化？又会带来什么样的影响？随笔者一起来看看~

来源：E20供水研究中心作者：毛茂乔

近日，住房城乡建设部发布公告：《城镇供水管网漏损控制及评

定标准》（CJJ92-2016）局部修订的条文，自2019年2月1日起实

施。经此次修改的原条文同时废止。

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敲黑板！！总结三大变化

1、将过去“漏损率”和“漏失率”的定义修订为“综合漏损率”

和“漏损率”，更加准确清晰直接，不容易产生歧义。

2、综合漏损率和漏损率均为漏损指标，明确漏损率为评定指标。

漏损率仍按两级评定，一级为10%，二级为12%。

3、评定指标漏损率的计算更加明晰，新标准明确指出漏损率=综

合漏损率—总修正值。总修正值依然包括原来的四项（居民抄表到户

水量修正值，单位供水量管长的修正值，年平均出厂压力的修正值，

最大冻土深度的修正值）。新增全国或区域的漏损率计算方式。

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逐条对比看看具体内容

(1)术语部分

供水企业在探讨漏损水量和漏失水量时，很容易混淆。其实，漏

损水量（waterlosses）是指供水总量和注册用户用水量之间的差值。

由漏失水量、计量损失水量和其他损失水量组成。漏失水量（real

losses）是指各种类型的管线漏点、管网中水箱及水池等渗漏和溢流

造成实际漏掉的水量。

有个简单的方法，便于理解记忆：漏损=漏+损=漏失+损失。还

有谈到漏损二字不得不提的水量平衡表：

水量平衡表为供水企业进行漏损水量分析提供了重要工具，该表

以国际水协推荐的水量平衡表为基础，结合我国实际情况进行了适当

修正。具体每项概念在2016年的标准中都有解释说明，在此不再赘述。

本次标准的修订，使容易混淆的“漏损率”和“漏失率”变成易于理

解的“综合漏损率”和“漏损率”，更加清晰明了！

(2)漏损评定部分

根据“水十条”的规定，按照适度从严和努力可达的原则，将管

网漏损率评定分为10%和12%两级。由于供水管网规模、服务压力、

贸易结算方式对供水企业的漏损率具有较大的影响，因此需要在综合

漏损率的基础上进行修正，按照居民抄表到户水量、单位供水量管长、

年平均出厂压力、最大冻土深度作相应调整。具体计算方法如图所示：

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到底离12%、10%的目标有多远？

“水十条”中明确指出：到2017年，全国公共供水管网漏损率控

制在12%以内；到2020年，控制在10%以内。

按照过去的标准，此处的“漏损率”是指“综合漏损率”；而按

照现在的标准，此处的“漏损率”是指综合漏损率修订后的值。两者

差别不小。此番修订，使漏损率的评定更加符合实际情况，也非常及

时，是否意味着离“水十条”的目标更近一步？

不妨看看最新的全国公共供水管网漏损情况。城乡建设统计年鉴

数据表明，2017年全国公共供水管网综合漏损率为14.57%（城市和

县城），各省级行政单位的公共供水管网综合漏损率如下图所示。

值得注意的是，按照新标准，综合漏损率并不是考核指标，上图

只能给大家提供一个参考，经过修正后的漏损率才是评定指标。或许

按照新标准修正后的漏损率已经实现了2017年12%的目标。各省的

漏损率需由区域内各供水企业上报，再通过区域公式计算得出。

漏损率一直是供水企业非常关心的话题，因为管网漏损控制与节

约水资源、提高供水企业效益息息相关。本次漏损标准的修订，从某

种程度上说，解答了供水企业关于漏损率评定的疑惑，缓解了供水企

业的心理压力。希望今后能加强信息公开，让各方了解到修正后的漏

损率，以使各地明确自身与评定目标之间的差距，促进供水企业采取

先进技术和管理措施减少漏损水量，使管网漏损逐步达到合理水平，

满足国家节水要求。