政府扶持中小企业发展策略 .pdf

岫科

中小企业是社会经济发展的重要推动力。但在经济发展中，中小企业通常处

于弱势地位，在发展中仍存在很多凭借自身力量很难解决的问题。现阶段，我国

大部分地区存在诸多对中小企业发展造成影响的环境因素，如资金筹措与融资困

难、政府和政策不公平等。就这些对经济发展以及中小企业良好发展造成阻的

消极因素，必须借助建立健全法制、制定政策保护与扶持，给予中小企业引导,

让其以社会经济发展的总体要求为基础，借助政府宏观调控政策的指导，朝着有

序、健康的方向发展，以有效提高整个社会经济效率。

一、政府扶持的概述

对于政府而言，主要通过补助、税赋优惠等相关政策，助推特定产业、领域

或地区良好发展，同时优化配置社会资源，以为经济的良好发展发挥推动作用。

部分企业借助政府的扶持，发展迅速，自身实力显著增强。但也有一些企业借助

政府的优惠政策并未得到持续性发展，甚至最终被市场淘汰，这样的结果明显和

政府扶持政策的目的相悖。确保政府可以在推动中小企业发展的过程中展现出支

持作用，属于政府扶持的主要目的。因为地方经济发展水平有所差异，政府扶持

的政策和方向也有所区别，同时在中小企业发展的各个阶段，政府扶持政策、方

向也会涉及不同之处。在中小企业发展中，和发展较为滞后的地区相比，部分政

府扶持中小企业力度强以及经济发展水平高的地区，能够让中小企业获取到较为

完善的公共服务平台。在经济发展速度逐渐增快的背景下，原本需要政府做出的

公共服务，慢慢向购买机制、市场调节的方向进行转移，这有利于助推中小企业

良好发展。除此之外，借助政府的扶持，部分中小企业已得到了迅猛发展。此时

也让中小企业对于公共服务平台的需求提高，在部分特定时空之中，受政府扶持

和中小企业发展存在不一致的影响，进而也难以帮助中小企业获得成功。与此同

时，因为政府扶持能力有限，进而采取缩减扶持范围的手段，把政府供给的公共

性要素方式服务简单市场化，只为实力较强的中小企业提供扶持。除此之外，部

分地区因为财政收入水平有限，可以向市场推广公共服务平台。如此，提供公共

服务的窗口能够借助付费服务确保运行正常，如手续代办、信息查询、一般咨询、

融资等。

二、中小企业发展中面临的几个重要问题

（一）融资问题

我国中小企业在“第二次创业”以及投资高科技中，经常会遇到融资问题，最

近几年，政府也在积极寻找解决此问题的有效方法。此问题产生的主要原因有：

第一，因为中小企业发展过程中存在较大的管理风险、市场风险、财务风险以及

技术风险，同时相较于大企业，其信用担保、资金实力以及企业规模等均十分有

限，进而加大了中小企业在银行中的贷款难度。第二，现阶段，我国还没有构建

出一个对中小企业发展有利的金融环境。在直接融资方面，资本市场基本上并未

针对中小企业安排融资，同时诸多中小企业均属于民营企业，不能获得和国企一

样的待遇，诸多中小企业并未纳入传统的金融体系中。若是不能有效解决中小企

业的融资问题，必定会对国民经济的发展造成影响。

（二）投资环境

投资环境主要囊括了软环境和硬环境。硬环境的好坏和投资者的收益息息相

关，很早以前便受到了政府的密切关注，加大了基础设施建设发展力度，但却始

终未做好软环境建设，为中小企业服务的软环境建设更是一片空白。在宏观政策

方面，政府主要向国有大中型企业倾斜，始终未将中小企业作为独立的市场主体，

特别是民营企业。长时间以来，在这种政策的影响下，很难改变部分地方政府的

观念，过多的“关照”国有企业，与市场经济原则相悖，竞争缺乏公平性，对中小

企业的发展造成了严重阻，部分社会公共事务机构给予中小企业的帮助也不多。

（三）制度问题

辩证唯物主义认为，事物的发展主要由内因决定，因为我国诸多中小企业尚

未制定健全的制度和机制，对中小企业的发展造成了严重阻。财务制度缺乏完

善性，导致中小企业很难通过金融机构的财务深刻以及资信评估，进而不能顺利

获得贷款；用人制度不完善，造成我国中小企业存在人员素质普遍不高、人才流

失等问题。国有大中型企业可以借助政府的帮助实施现代企业制度，对此政府也

应扶持和指导中小企业。

三、政府扶持中小企业发展策略

（一）完善政策体系，加大政策扶持力度

建立健全中小企业管理体系，针对中小企业，政府应加大宏观管理力度，切

实落实助推中小企业实现稳定、全面发展的相关政策，进而缓解企业的负担。大

力帮扶中小企业，对中小企业服务体系进行完善，将“一企一策”措施切实落到实

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