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长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。——李白

2024年应急避难所建设指导方案

____年应急避难所建设指导方案

一、引言

作为一个人口众多、资源有限、地震频发的国家，中国面临

着地质灾害、气象灾害、公共安全事件等多种突发事件的威胁，

为了保障人民生命和财产安全，应急避难所的建设是非常重要的

一项工作。本指导方案将提出____年应急避难所建设的目标、原

则和具体实施方案，以指导相关部门和单位进行应急避难所的建

设工作。

二、目标

1.健全完善应急避难所建设体系，形成覆盖全国、各级别应

急避难所网络。

2.提高应急避难所的建设标准，确保其在地质灾害和气象灾

害等突发事件中的安全性和可靠性。

3.加强应急避难所的功能建设，提供综合性的生命保护和生

活保障。

三、原则

1.科学规划：根据地质灾害和气象灾害等突发事件的分布特

点和预测风险，科学规划应急避难所的布局和分布，以确保避难

所的有效利用和及时响应。

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2.差异化建设：根据不同地区的特点和需求，建设多种类型

的应急避难所，包括地下避难所、临时避难所等，以适应各种突

发事件的需要。

3.多元投入：整合财政资金、社会捐助和企事业单位的力

量，推动应急避难所的建设，实现资源共享和合理利用。

4.综合考虑：根据当地社会经济发展水平、人口密度等因

素，综合考虑应急避难所的规模、布局和配套设施建设，兼顾应

急和长远发展的需求。

四、实施方案

1.地质灾害区域应急避难所建设

地震、山体滑坡等地质灾害频发的地区，应重点建设地下避

难所。具体措施如下：

（1）科学选址：通过地质勘察和灾害风险评估，选择地质环

境稳定、震级较低的地区建设地下避难所。

（2）合理布局：按照“点线面”相结合的原则，将地下避难

所分布在城市、乡镇和农村的重点区域，以确保应急避难所的覆

盖率和使用率。

（3）工程建设：采用先进的抗震设防技术和建筑材料，确保

地下避难所的安全性和可靠性。

（4）管理和维护：建立健全的地下避难所管理制度，定期进

行设备检修和安全检查，确保地下避难所的正常运行。

2.气象灾害区域应急避难所建设

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台风、洪水等气象灾害频发的地区，应重点建设临时避难所

和抗洪护堤等设施。具体措施如下：

（1）科学选址：根据地理条件和漏水风险评估，选择地势较

高、避水能力较好的地区建设抗洪护堤。

（2）临时避难所布局：根据人口密度和易受灾区域的分布，

选择城市、乡镇和农村的适宜地段建设临时避难所，以提供短期

的生活保障。

（3）建设要求：临时避难所的建设要符合建筑工程和安全规

范，确保抵御台风、洪水等气象灾害的能力。

（4）组织管理：建立健全的临时避难所管理体系，包括人员

疏散预案、物资储备和卫生保健等，以应对突发事件的需求。

3.全国范围内的应急避难所建设