脱贫人口返贫预警机制研究--以G市为例.pdfVIP

内容摘要

2020年，我国绝对贫困实现了完全消除，并进入乡村振兴的有效衔接阶段，

提升脱贫的持续性和稳定性，防止脱贫人口返贫成为了新阶段最为迫切的任务之

一。一方面，部分脱贫地区相较于其他地区自然灾害更为频发、市场发展更加不

足、基础设施及公共服务也存在短板，具有规模性返贫风险。另一方面，复杂的

各类风险在脱贫人口面前也显示出叠加效应，由于脱贫人口主体能力和内生动力

不足，在风险面前表现出生计脆弱性，其返贫致贫风险的可能性更高。因此，衔

接时期如何对返贫风险进行源头识别、动态监测及先期预防在此大背景下成为了

必然要求。

返贫预警机制是防止脱贫人口发生返贫现象的工作中的重要一环，通过及时

发布返贫预警信息，完善工作机制，加强政府对返贫问题的预防和源头治理效能，

可有效避免规模性返贫现象的发生。因此，本文主要围绕G市脱贫人口返贫预警

机制构建的实践进行深入研究。首先，通过回顾国内外学者相关研究，了解目前

对返贫成因、返贫治理的研究进展，对现有文献进行简单的总结和评述，理清本

文的逻辑和思路。其次，通过G市政府工作年报、乡村振兴部门工作动态等政府

文件梳理G市返贫预警机制的总体框架，对返贫预警机制的构成包括其支撑体系、

监测体系、干预及帮扶体系进行深入分析，并以G市部分脱贫人口为问卷调查对

象，对G市返贫预警机制的工作执行情况进行充分的实证考察。最后结合访谈法

和问卷调查法分析G市返贫预警机制存在的问题与成因，发现G市防返贫预警机制

主要存在返贫预警支撑体系不健全、监测体系不够精准、干预及帮扶的增收效果

有限等问题，进而提出了健全返贫预警支撑体系、优化监测指标体系、提升返贫

干预及帮扶质效等改进建议。通过对G市防止脱贫人口返贫预警机制的实践进行

深入研究，在一定程度上，能为脱贫地区今后如何巩固脱贫成效提供理论启示。

关键词：返贫预警；防止返贫；脱贫人口

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Abstract

In2020,Chineseabsolutepovertyhasbeencompletelyeliminated,andithas

enteredtheeffectivetransitionstageofruralrevitalization.Improvingthecontinuity

andstabilityofpovertyalleviationandpreventingthepeoplewhohavebeenliftedout

ofpovertyfromreturningtopovertyhavebecomeoneofthemosturgenttasksinthe

newstage.Ontheonehand,comparedwithotherareas,somepoverty-strickenareas

havemorefrequentnaturaldisasters,lessdevelopedmarkets,andshortcomingsin

infrastructureandpublicservices,posingariskofreturningtopovertyonalarge

scale.Ontheotherhand,variouscomplexrisksalsoshowsuperimposedeffectsin

frontoftheout-of-povertypopulation.Duetothelackofmainbodyabilityand

endogenousmotivationoftheout-of-povertypopulation,theyshowlivelihood

vulnerabilityinthefaceofrisks,andtheyaremorelikelytoreturntopovertyand

causepoverty.Therefore,howtocarryoutsourceidentification,dynamicmonitoring

andearlypreventionoftheriskofreturningtopovertydur