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海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

关于人大代表建议的办理意见

李振安代表：感谢您对食品安全工作的关注与支持，你提

出的《关于加强农村食品卫生安全监督的建议》议案由我局主办，

农业、质监、工商、卫生、商务等部门协办。我局作为食品安全

综合监督和协调部门，就你议案提出的意见和建议，分别征询了

市农业、质监、工商、卫生、商务主要食品安全监管职能部门和

协办单位的意见，现将有关情况答复如下：几年来，我市农村

食品安全工作在市县两级党委、政府的正确领导和高度重视下，

在各级各部门的共同努力下，切实加强农村食品安全管理制度建

设，着力理顺各职能部门的监管职责，全面落实各级各部门监管

责任，进一步加大农村食品安全日常监管和专项整治力度，较好

地保障了我市农村地区人民群众的饮食安全，2004——2010年

期间，我市未发生一起四级以上食品安全事故，先后数次荣获全

省食品安全先进市，井冈山市还被评选为全国食品安全示范市。

一、食品安全监管网络和重心逐步向农村延伸。农村地区和

城乡结合部食品安全监管力量一直比较薄弱，为解决这一根本性

难题，我市井冈山、泰和、吉水、遂川、安福、永丰等13个县

（市、区）全部成立了乡（镇）一级的食品安全领导小组，聘请

了乡（镇）人大代表、政协委员、村委会干部和农村药品“两员”

担任乡村食品安全信息联络员和监督员，充分发挥基层工作人员

和农民群众的监督作用，构建了纵向到底、横向到边食品安全监

督网络。我市各县市区自2006年起将“食品安全管理工作”纳

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海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

入县市区政府对部门、镇乡（街道）工作目标责任制考核，由区

政府与部门、镇乡（街道）签订食品安全目标责任书作为考核依

据，部门、镇乡（街道）已以多种形式与科室、村（社区）签订

责任书，实施目标考核，从考核机制上将农村食品安全工作责任

落到实处。质监部门在政府的推动下大力开展乡镇、村级基层监

管体系的建设工作，构建了管理机构、检验机构、稽查机构和基

层监督（乡镇设监管员、村设协管员）四位一体的食品监管新机

制，充分发挥管理机构的综合行政管理、检验机构的技术检测、

稽查执法机构的执法打假和乡村监督（协查）员“知根知底”优

势，达到四位一体、有机结合、运行高效、协同有序、闭路循环

的监管效能。在乡镇(街道)设监管员213名、村(居)委会设协管

员2046名，形成了市、县、乡、村四级食品安全监管网络体系。

工商部门层层建立了食品安全工作责任制，乡镇工商机构与农村

食品经营业主都签订了责任制；积极推广了食品安全监督员的做

法，在农村聘任食品安全监督员，明确监督员的职责，搞好监督

员的培训，逐步形成了群控群防的综合治理格局，提高了基层工

商工作的监管效能。为了方便农民投诉举报，我市“12315”的

投诉点已设立至基层分局，农民投诉做到脚不出村，并做到了及

时、有效地调解农民投诉，近几年，全市受理和调处农村消费纠

纷数千起，为农民挽回经济损失数百万元，减少了因农村消费纠

纷引起的群体上访事件，化解了矛盾，维护了稳定。工商部门同

时还创新了监管方式，开展了红盾护农维权进村，将工作与群众

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海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

工作结合起来，延伸监管维权触角，紧密依靠农村基层干部，协

助监管市场和调解农村纠纷，有效地维护了食品、农资市场