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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

当前信访工作存在的问题及

解决办法

信访工作作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分

忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用，

得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯定。目

前，从总体来看，部分信访人反映的问题比较真实，提出的要求比

较合理，信访行为也比较规范，体现了信访人对信访部门的充分信

任，反映出《信访条例》已深入人心。但从近年来的信访总量和信

访人的具体信访行为来看，信访工作形势不容乐观，由于部分信访

人的信访行为不当，导致信访总量不断攀升，信访行为愈演愈烈，

大有挤破信访部门大门之势，苦了信访部门，累跨了信访干部，伤

透了接访人员。如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构

建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党

委、政府的高度关注。

一、信访工作面临的突出问题

观其信访工作现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，

随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土

地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、

移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增

多，群体性、突发性事件时有发生，诱发许多信访问题：一是信访

以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导

好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那

里开开绿灯，一旦上方宝剑到手，让信访部门吃不了兜着走。二是

信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部

分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为

找领导来的快，成本少，实惠多。有许多问题的解决也确实如此，

误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不

达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达

到目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手

动脚，以死相威胁，其结果是缠访、重访、越级访、集体访上升。

二、信访问题产生的主要原因

概括起来有以下几个方面：一是个人利益主义意识加剧。信访

人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。

包括少数干部的权力致富现象、一些公民公然践踏社会公德和法律

而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对

待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距，

认为信访访问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿。在工作措施

上，重治标、轻治本，头痛医头、脚痛医脚。思想上相当忽视。如

果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。

三、解决信访问题的对策

群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到

改革发展稳定大局。如何更好地做好信访工作，是各级党委、政府

以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把

主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治

本上下功夫、做文章：

--进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。

法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上

和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须

常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济

的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策

执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，

各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公

开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》

宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访

部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过