城市基层党建——浙江嘉善县罗星街道：党建引领“四度”连心.pdfVIP

浙江嘉善县罗星街道：党建引领“四度”连心打造商

圈楼宇融合发展共同体

2021年以来，嘉善县罗星街道党委不断深化党建引领基层治理创新，围绕“党

建促楼宇经济发展”目标，以提升引领为着力点、以强化组织力为发力点，探索

推行星宇商圈楼宇社区建设，辐射街道辖区内20多幢大型商业综合体、商务楼

宇和2200多家企业商铺。通过发挥职能单位、监管部门、属地社区、楼宇企业

作用，扩大党的组织和工作覆盖面，构建到边到底、全面覆盖、条块协同的商圈

楼宇党建新模式，加速打造商圈楼宇融合发展共同体。2021年罗星街道获评数

字商贸领域“浙江省数字生活新服务特色镇”，2022年又被评为“浙江省现代

服务业创新发展区”。

一、背景起因

近年来，城市发展按下了“嘉”速键，一座座商圈楼宇大厦拔地而起，成为

城市的靓丽“风景线”。它们是经济建设的高地，却也是组织建设的洼地。党组

织覆盖面不全、组织凝聚力薄弱、组织号召力不强、组织战斗力欠缺等问题不断

显现，亟需结合实际，走出一条商圈楼宇党建新路径，促进楼宇经济高质量发展。

嘉善县罗星街道坚持问题导向，不断探索创新商圈楼宇党建工作模式，通过建强

阵地、优化体系、融合力量、丰富载体，不断提升党组织在商圈楼宇的覆盖层级

和管理服务能级，构筑起“党建统领、整体智治、高效协同”的商圈楼宇党建新

格局，进一步提升城市基层党建工作辨识度和显示度。

二、主要做法

（一）建强商圈楼宇党建阵地，让红色堡垒更有“温度”。一是搭建坚强有

力的组织体系。设立商圈楼宇社区党委，由街道分管领导担任党委书记，企业优

秀党员代表、职能部门负责人和楼宇管理人员等担任党委委员，根据各商圈楼宇

不同特点划分商圈楼宇专属网格，通过单建或者联建的方式将支部建在网格上，

实现网格党组织全覆盖，把党的全面领导有效覆盖所有网格，建强为党站岗放哨

的“堡垒哨点”。二是打造内容丰富的活动阵地。在街道商业中心置地广场建立

一个2200平米，集便民服务、初心讲堂、交友空间、亲子天地、社会组织孵化

等功能为一体的社区党群服务中心。在大型楼宇建立涵盖党员管理、服务、教育、

活动等功能的党建服务站，并结合实际，在不同楼宇建立党建联络点，方便党员

群众就近、就便开展学习交流等活动，形成“1+3+X”“金字塔”型红色阵地体

系，打造“15分钟党群服务圈”，推动党建资源最大限度服务于商圈楼宇企业、

商铺、职工、快递员、外卖小哥、环卫工人及周边居民百姓。三是创新数字赋能

的云端应用。推出“商圈楼宇智慧系统”，加快推进商圈楼宇党建高质量发展，

创新打造商圈楼宇党建模块，将楼宇内党员经营户、职工党员身份等信息录入系

统，通过线上客流数据、消费者喜爱度、经营诚信度等分析，向消费者推送党组

织（党员）推荐商铺、诚信经营商户等，打造一个商圈服务中心、一个数字生活

窗口、一张城市生活消费地图、N个现实应用场景的“1+1+1+N”数字商贸服务

体系。

（二）优化商圈楼宇治理体系，让网络智治更有“精度”。一是优化楼宇网

格，实现治理全覆盖。围绕“提升商圈楼宇服务精准度”，结合新时代“网格连

心、组团服务”，按照就近、就便的原则，建强网格作战单元，将商圈楼宇社区

科学划分为10个网格、96个微网格，构建起“社区+网格+微网格”三级治理架

构，形成横向多跨、纵向细分的商圈楼宇治理新形态。二是配强网格力量，构建

治理新体系。整合党员干部、村社干部、网格员、辅警、志愿者等力量，选聘“平

安书记”“第一书记”等选优配强“1+3+N”网格力量，并同步选取一批商圈楼

宇优秀党员、骨干职工等担任微网格长，建立微网格微信群，履行“六员”工作

职责，切实形成网格长抓总、网格员包干、微网格长协作的精细化服务格局，真

正打通服务楼宇“最后一公里”。三是创新服务载体，拓展治理新路径。招聘专

职社工入驻商圈楼宇社区，常态化开展党务、政务、社务、法务、医务、商务的

“六务”服务。定期开展“南湖初心”讲堂、培训联谊、心理疏导、消费者维

权、党员志愿服务等活动。创设“微网格长工作室”，组建网格议事会、网格寻

访团，针对商圈楼宇内企业、商铺等个性需求和问题，实行“AB岗轮值+工作室

驻堂”联动治理，寓管理于服务，以服务促治理，构筑常态化服务、特色化管理、

个性化治理的全新格局。

（三）融合商圈楼宇共建单位，让精准解忧更有“强度”。一是友邻共建，

融合凝聚产生“破圈效应”。建立街道新联、绿洲等邻近城市社区与商圈楼宇社

区“友邻联盟”，推动“双区联动”，将城市社