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主要的水污染指标有哪些？

（1）生化需氧量（BOD），表示在氧条件下，好氧微生物氧化分解单位体积

水中有机物所消耗的游离氧的数量；（2）化学需氧量（COD），用强氧化剂——

重铬酸钾，在酸性条件下将有机物氧化为水和二氧化碳时所测出的耗氧量；（3）

总需氧量（TOD），指有机物完全被氧化的需氧量；（4）总有机碳（TOC），表

示污水中有机污染物的总含碳量；（5）悬浮物，通过过滤法测定的，滤后在滤

膜或滤纸上截留下来的物质；（6）有毒物质，指达到一定浓度后，对人体健康、

水生生物的生长造成危害的物质，其中非重金属的氰化物和砷化物及重金属中的

汞、镉、铬、铅等，是国际上公认的六大毒物；（7）pH值，是反映水的酸碱性

强弱的重要指标；（8）大肠菌群数，指单位体积水中所含的大肠菌群的数目。

什么是总量控制？

它是根据水体使用功能要求及自净能力，对污染源排放的污染物总量实行控

制的管理方法，基本出发点是保证水体使用功能的水质限制要求。为实施水污染

防治的总量控制，首先应通过制订区域性的水质规划，拟订排入水体各主要污染

源及各企业的污染物允许排污总量，还应与各企业的污染物排放总量控制规划提

出的排污总量相互协调统一。污染物总量控制可使水环境质量目标转变为流失总

量控制指标，落实到企业的各项管理之中，它是环保监督部门发放排放许可证的

根据，也是企业经营管理的基本依据之一。考虑各地区的自然特征，弄清污染物

在环境中的扩散、迁移和转移规律与对污染物的净化规律，计算出环境容量，并

综合分析该区域内的污染源，通过建立一定的数字模式，计算出每个源的污染分

担率和相应的污染物允许排放总量，求得最优方案，使每个污染源只能排放小于

总量排放标准的排放总量。

一次污染物和二次污染物分别是指什么？

一次污染物又称“原生污染物”，是由污染源直接排放进入环境的，其物理

和化学性状未发生变化的污染物质。环境污染主要是由一次污染物造成的，其来

源清楚，可以采取措施加以控制。二次污染物也称“次生污染物”，是一次污染

物在物理、化学因素或生物作用下发生变化，或与环境中的其他物质发生反应，

所形成的物化特征与一次污染物不同的新污染物，通常比一次污染物对环境和人

体的危害更为严重，如水体中无机汞化合物通过微生物作用可转变为更有毒的甲

基汞化合物，进入人体易被吸收，不易降解，排泄很慢，容易在脑中积累；大气

中的二氧化硫和水蒸汽可氧化为硫酸，进而生成硫酸雾，其刺激作用比二氧化硫

强10倍。

什么是小型重污染企业？

它是根据《国务院环境保护若干问题的决定》确定的，指所有生产工艺、技

术和装备落后，在生产过程中消耗和浪费资源、能源过大，对生态和环境有严重

影响及破坏，危害人体健康，并且难以形成经济规模的生产企业。最先取缔、关

停或停产的小型重污染企业，如5000吨以下的小型造纸厂、年生产牛皮3万张

以下的制革厂、年产500吨以下的染料厂及落后方式的炼焦、炼硫小企业，还有

土法炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金和农药、漂染、电镀，以及生产石棉制品

和放射性制品等15种小型重污染企业，简称“15小”；后又确定了5种，如小

钢铁、小水泥、小玻璃、小煤炭等企业，简称“新5小”。

什么是排污收费制度？

排污收费制度是对于向环境排放污染物的排污者，按所排放污染物的种类、

数量、浓度，根据国家的相关规定收取一定的费用，其特点是运用价值规律给排

污者造成一定的经济压力，促使其减少或消除污染物的排放。1979年的《中华

人民共和国环境保护法（试行）》中首次正式规定了我国的排污收费制度。1982

年国务院颁布《征收排污费暂行办法》后，排污收费制度正式实施。排污收费制

度的主要内容有：收费范围一般包括排放废水、废气（包括烟尘）和废渣，个别

省市还规定，对噪声污染也收费；收费标准取决于污染物的种类、数量、浓度、

危害程度等方面；排污费具体的加收和减免办法及排污费的管理和使用。

政府控制污染的政策工具有哪些？

政府在选择污染控制手段时，有多方面的考虑，例如公平、效率、可行等，

经济效率仅仅是其中一方面，而政策工具大体可以分为三大类，即排污标准、排

污费和排污权交易。排污标准是目前世界上使用最广泛的污染管制方法，由管理

部