0911-01 数据要素变革下的大数据产业生态发展研究.pdf

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前言会

纵观历史，历次科技和产业革命产生的新技术、新要素、新产业，都推动了生产力发

生质的飞跃。2019年以来，数据成为新型生产要素，我国数字经济逐渐步入以“数据要

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素改革”为驱动力的发展新阶段。2023年，受技术革命性突破、生产要素创新性配置、产

业深度转型升级影响，新质生产力的概念诞生，我国数据要素改革进一步提速，数据基

专

础制度加速变革，数据赋能实体经济的“闸门”进一步打开，数据要素从资源化向资产

化演进。

今年年初，国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024-

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2026年）》，选取工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化

旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳12个行业和领域，推动发挥

生

数据要素乘数效应，释放数据要素价值。此后，国家数据局又陆续发布《关于开展全国

数据资源调查的通知》和《数字中国建设2024年工作要点清单》，同步酝酿公共数据开

发利用、数据流通交易等一批可落地政策，意在摸清数据资源底数，释放数据要素潜

业

能，促进经济社会高质量发展。

随着数据要素领域顶层设计的逐步完善，我国数据要素市场“蓄势待发”。立足数

产

据要素市场现状，展望未来数据要素价值释放趋势，《数据要素变革下的大数据产业生

态发展研究》分析了数据要素驱动下的大数据产业新态势、数据基础制度和要素市场

建设热点、数字基础设施建设趋势、新技术发展方向等，研判了数据资产化进程、数据

据

交易流通趋势、数据开发利用方向等领域的热点布局，并重点提出了我国数据产业发展

的十大新趋势。我们认为：数据资产化进程将提速，制度建设和应用探索力度会持续加

大；全国统一的数据资产登记体系从试点运行走向体系化建设；数据资产化财会制度

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改革加快，资产入表试点将不断拓展；数据交易流通步入深水区，提升场内交易额成为

发展重点；公共数据授权运营成热点，引领新一轮数据开发利用浪潮……

大进入数字时代，贯彻新发展理念，全方位、深层次激活数据要素潜能、释放数据要

素价值将积蓄新质生产力发展动力，塑造大数据产业发展的新动能、新优势。

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数据要素变革下的大数据产业生态发展研究

一、大数据产业步入数据要素引领发