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水利工程竣工资料存在的问题及对策

摘要通过近来对水利工程施工过程资料的咨询及竣工资料的整编,发现竣工

资料内容存在诸多问题,为保证竣工资料的完整、准确、系统、齐全、真实,对竣

工资料存在的问题及原因进行了分析,并提出了相应的对策。

关键词水利工程竣工资料;存在问题;原因;对策

水利工程竣工资料贯穿项目建设全过程,包括从项目建议、可行性研究、施

工准备、建设实施、生产准备到竣工验收等过程中形成的文字、图纸、图表、声

像等不同形式与载体的的各种历史记录。竣工资料作为工程验收和保证今后工程

项目的安全运行的重要文件,必须完整、准确、系统、齐全、真实地记述和反映

施工和竣工验收的全过程,做到原始资料和实物相符,技术数据真实而可靠,签字

手续完备齐全;又必须规范、标准,符合归档要求。

1竣工资料存在的主要问题

1.1内容不齐全

施工综合管理文件原件不齐全;设备构件合格证不齐全;原材料检验报告和自

检报告不齐全;技术交底、各种检查验收记录签章不全;工程质量验收签证资料不

齐全;工程质量评定表格填写不完整等。

1.2内容不真实

有些评定资料及试验数据明显错误;有些报批文件日期前后倒置等。

1.3形式不规范

竣工图文件编制不够规范;施工原始资料书写不规范;工程质量评定表内容填

写欠规范等。

2原因

2.1思想认识偏差与管理不到位

工程技术人员的资料管理意识和思想认识,直接关系归档文件材料的自然规

律性和内在联系的紧密性。一些领导对归档文件材料的重要性认识不到位,强调

抓工程建设而忽视资料整编工作,在一定程度上影响工程档案的完整性。

2.2从业人员业务素质与工程技术复杂性相比偏低

水利建筑的科技含量越来越高,涉及的专业越来越多,质量技术要求也越来越

高,在质量评定上各有差异。由于新技术、新产品的不断出现和应用,在质量控制

与评定上又缺少规范支持,往往给质量评定表述和质量数据指标定位带来困难。

要做到归档文件材料符合自然形成规律和保持内在联系性,从业人员不但要精通

工程技术,还要掌握档案知识。一些施工单位作业层素质低,技术力量薄弱,竣工资

料档案质量标准学习少,考虑欠全面,对新技术、新产品未能及时掌握,是造成施工

过程中产生的竣工原始文件不规范、质量不高的一个不可忽视的重要因素。

2.3资料管理制度不健全

虽然建立了一些资料管理方面的制度,但一般都不够健全,难以保证资料整编

工作的有效开展。如在文件、技术通知的管理方面没有统一规定,编号不系统甚

至混乱,其规格大小也往往不统一,给整编造成困难;没有定期的资料整理、分类制

度,没有规范的资料查询、索引体系,没有资料的保管与移交专门制度。由于建设

周期长、人员变动较频繁,人员变动时资料交接手续不到位,往往造成资料的遗失,

最后只有写“回忆录”给归档工作,造成很大的困难。

3对策

3.1转变观念,提高认识

尽快转变以前只注重抓工程而忽视资料工作的观念,提高对资料整编归档工

作的认识,将其上升到应有的高度,是搞好这项工作的关键。只有真正重视,才能改

变以往在工程竣工验收前突击整编的状况,保证资料按质按量归档。

3.2建立健全资料管理制度

要做到工程建设各阶段竣工资料的有序管理,保证归档文件材料及图纸的准

确、齐全、规范。项目法人档案管理人员,在工程项目建设初期就应结合工程项

目实际情况,按照国家和行业主管部门的有关规范、标准,制定相应的工程项目竣

工档案管理制度,明确设计单位、施工单位、监理单位在工程档案形成过程中各

自应承担的职责。建设单位和监理单位在工程项目开工前应结合实际情况,制定

和颁发规范标准的一整套原始单元工程评定文件。只有建立完善的资料管理制度,

才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范,才能保证施工技术材料

记录齐全、签署完备,保证资料真实可靠,竣工图与实物相符。

3.3加强学习、培训

在工程项目开工后,项目法人就应高度重视和加强水利部工程档案质量标准

的基本知识宣贯工作,有计划、有措施、分期分批对监理单位、施工单位人员进

行工程档案质量标准知识的培训,详细介绍工程项目档案质量标准要求,学习施工

过程中原始签证资料操作方法及对竣工资料整编、工程项目验收的基本要求。使

工程项目一开始就用规范化、标准化来严格要求,提高施工管理工作水平,杜绝施

工过程中产生不规范的原始施工资料和