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建设全国生态文明示范市指标体系

1范围

本文件规定了建设全国生态文明示范市指标体系与综合评价方法，包括：规范性引用文件、术语和定义、数据来源、指标体系、综合评价等。

本文件适用于评估市级生态文明发展水平和指导国家生态文明示范市建设。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB3097海水水质标准

GB5085危险废物鉴别标准

GB5086固体废物浸出毒性浸出方法

GB/T14848地下水质量标准

GB/T15555固体废物浸出毒性测定方法

HJ192生态环境状况评价技术规范

HJ633环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）

CJJ/T85城市绿地分类标准

《国家生态文明建设示范市县建设指标》（环生态〔2019〕76号）

《城市地表水环境质量排名技术规定（试行）》（环办监测〔2017〕51号）

《国家危险废物名录（2016年3月）》

《国家生态文明建设示范村镇指标（试行）》（环发〔2014〕12号）

《国家节水型城市考核标准》（建城〔2012〕57号）

《国家生态园林城市标准》（建城〔2004〕98号）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

全国生态文明示范市ecologicalcivilizationconstructionofcity

贯彻落实习近平生态文明思想，以全面构建生态文明建设体系为重点，统筹推进“五位一体”总体布局，落实五大发展理念的市级示范样板。

2

3.2

全国生态文明示范市指标体系ecologicalcivilizationconstructionofcityindexsystem

用于准确衡量一个地区生态文明建设成效和差距、指导生态文明示范市创建的一套客观、全面、系统的评估指标体系。

3.3

约束性指标obligatoryindex

政府在公共服务和涉及公共利益领域对有关部门提出的工作要求，政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保有关指标的实现。

3.4

参考性指标referenceindex

政府在公共服务和涉及公共利益领域对有关部门提出的期望的发展目标。

3.5

双基准渐进法doublereferenceprogressivemethod

在单基准渐进法基础上改进的，通过设定2个不同参考值，利用每个指标趋近参考值的程度进行赋值的方法。

3.6

加权综合指数法weightedcompositeindexmethod

用个体指数加权平均的方法求得的总指数评估生态文明发展水平的方法。

3.7

层次分析法analytichierarchyprocess

将与决策总是有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法。

4数据来源

本文件所用数据主要来源于行业部门的调查、监测和统计，详见5指标体系。

5指标体系

从领域层、指数层和指标层3个层次构建指标体系，包括5大领域、9个指数和32项指标（见表1），指标计算说明见附录A。

表1建设全国生态文明示范市指标体系

领域层

指数层

序号

指标层

指标属性

指标

类型

计量单位

数据

来源

生态环境

生态状况指数

1

生境质量指数

约束

性

正

市资源规划局

环境质量指数

2

环境空气质量综合指数

约束

性

负

市生态环境局

3

领域层

指数层

序号

指标层

指标属性

指标

类型

计量单位

数据

来源

3

空气质量优良天数比例

约束

性

正

%

市生态环境局

4

地表水环境质量综合指数

约束

性

负

—

市生态环境局

5

地下水水质达标率

参考性

正

%

市生态环境局、市资源规划局、市水利局

6

近岸海域水质优良比例

参考性

正

%

市生态环境局

绿色生产

产业优化指数

7

人均GDP

约束

性

正

元

市发改委、市统计局

8

第三产业增加值占GDP比重

约束

性

正

%

市发改委、市统计局

9

高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重

参考性

正

%

市统计局

产业效率指数

10

单位建设用地GDP

约束

性

正

万元/平方千米

市发改委、市资源规划局、市统计局

11

单位GDP能耗

约束

性

负

吨标准煤/万元

市统计局

12

单位GDP水耗

约束

性

负

立方米/万元

市水利局、市统计局

13

主要水污染物排放强度

约束

性

负

千克/万元

市生态环境局、市统计局

14

主要大气污染物排放强度

约束