区域与区域规划.pptVIP

策略性的区域规划：相当于区域发展战略研究，内容侧重于制定区域经济发展的战略方针、经济发展重点，确定产业结构的调整方向和产业布局，以及保证战略目标实现的措施和政策。其特点是：重视区域所处的环境和区域发展条件的分析论证；注重经济发展方向、战略目标和经济结构；对区域经济发展政策、规划方案实施对策、策略的研究较深入，但对经济建设工程的规划布局较简略。综合性的区域规划：综合性区域规划即通常所说的区域规划（比较规范性的区域规划）。兼有策略性规划和物质性规划的特点，内容系统、全面；既有区域社会经济发展战略研究的内容，又有各个部门、各个系统完整的经济建设空间布局规划的内容；既描绘出区域经济建设未来的总蓝图，又有明确的区域发展政策和规划实施措施。物质性的区域规划：规划的内容侧重于区域发展的物质环境和建设工程项目的空间布局规划，规划成果注重土地开发利用的总体蓝图。其特点有：重视技术经济指标；重视各部门、各物质要素的功能相互关系和空间表现形式；特别注重各类土地利用和空间分布；强调经济建设项目和城镇的发展规模、彼此的相互关系和空间布局。区域规划的类型按规划内容的侧重点分自然区域规划：如流域规划、滩涂开发利用规划。经济区域规划如珠江三角洲区域规划、长株潭区域规划。行政区域规划如市域规划、县域规划、镇域规划。社会区域规划如革命老区发展规划、血吸虫病区发展规划。区域规划的类型按规划区域的属性分123456四、区域规划的内容

（一）区域发展战略包括综合性发展战略，行业、部门发展战略，空间发展战略等。应着重解决以下问题：1、战略目标：是发展战略的核心，是战略思想的集中反映，一般表示战略期限内的发展方向和希望达到的最佳程度。是一种长期的目标和总方向，应相对稳定，不能朝令夕改，使人民无所适从。按期限一般可分为短期目标（近期目标）（5年以内）、中期目标（一般以10年为限）、长期目标（通常在20年以上）。制定战略目标时应注意：目标要适中，既要有难度，又要有竞争性并切实可行；定性与定量相结合；；（定性目标着重说明区域发展的总体要求和总体发展方向）各时期、各部门目标相互衔接；突出重点，不包罗万象。2、战略重点（1）概念：指具有决定意义的战略任务，是涉及全局性的关键部门、项目和地区。战略重点具有相对稳定性，是在区域发展中较长时期能发挥作用的部门或地域。（2）战略重点通常在以下几个方面考虑：竞争中的优势领域；经济发展的基础性建设（农业、能源、交通、教育等）；区域发展中的薄弱环节；经济转型时期的关键问题或扭转区域局面的关键因素。（3）战略重点具有阶段性，战略重点在保持相对稳定性的同时，应根据变化了的环境做出相应的调整。四、区域规划的内容

（一）区域发展战略四、区域规划的内容

（一）区域发展战略3、战略方针指实现战略目标的总的策略、总的原则。如一个区域战略目标确定后，是全面推进还是倾斜式重点发展；是顺序推进还是跳跃式发展；是依靠自身力量还是依靠外援为主去实现战略目标，这就是战略方针的问题。战略方针要服务于战略目标，必须简明扼要，使人容易掌握要领。不能过于琐碎、空泛和流于形式。战略方针要具体，对指导战略的实施越有利。例如，为了保护耕地面积，提出了“耕地总量动态平衡”的原则，按照供给决定需求的方针，各地便于实施和执行。01区域产业发展规划02区域基础设施规划03区域城镇体系和乡村居民点体系规划04土地利用规划05环境治理与保护规划06区域政策不同的发展阶段，要采取与之相对应的区域政策。采取各种措施协调区域经济发展中的各种关系。制定区域经济政策要以全面解决问题为原则，要综合运用各种手段和措施。（2）综合性（1）差异性（3）协调性（4）阶段性指政府制定和实施的，旨在协调、促进区域可持续发展的各种法令、条例和措施，包括区域经济政策、区域社会政策、区域环境政策等。狭义的区域政策是指区域经济政策。特点不同的区域要采用不同的政策，才能有效地解决各自的问题。1、概念（七）区域政策因地制宜，发挥地区优势原则国防安全原则全国一盘棋的原则承认并自觉地运用地区经济发展不平衡规律的原则有步骤、有计划地发展少数民族地区和边疆地区经济的原则可持续发展原则020304050601五、区域规划的原则六、区域规划体系框架七、区域规划的内容框架区域规划湖南师范大学资环学院目录第一章区域与区域规划概论第二章区域规划的基础理论体系