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DB3305/T159—2020

农民合作经济组织联合会建设与管理规范

1范围

本文件规定了农民合作经济组织联合会建设与管理的基本要求、三位一体建设、日常管理等内容。本文件适用于农民合作经济组织联合会建设与管理规范。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

农民合作经济组织联合会(以下简称农合联)Federationoffarmerscooperativeeconomicorganizations

由农民合作经济组织和各类为农服务组织（个人）组成的联合组织。

3.2

产业农合联Federationofindustrialpeasantcooperativeeconomicorganizations

以产业为基础，联合相关生产、加工、营销（流通或服务经营）主体，具备生产、供销、信用等服务元素，兼具公益性服务和经营性服务功能的农民合作经济组织联合会。

3.3

三位一体建设Trinityconstruction

以农合联的服务平台为依托，在整合技术推广、农机服务、农资供销、品牌营销、资金互助、保险互助、融资担保等为农服务资源时，持续探索组织、服务与经营创新所构建的生产服务、供销服务、信用服务的服务体系的建设，加强互联网、大数据运用，打造数字农合联。

4基本要求

4.1坚持农有、农治、农享。坚持农民拥有产权、农民参与治理、农民享有成果，实现农民合作经济组织和农民自我服务、自我发展、自我教育、自我管理。

4.2坚持为农服务。始终把服务农业、农村、农民作为农合联的立身之本、生存之基，把为农服务成效作为衡量工作的首要标准，做到为农、务农、姓农。

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4.3坚持合作共赢。充分尊重农民意愿，推动多种形式的联合与合作，实行民主管理、互助互利、合作多赢。

4.4坚持分类指导。结合地方特色，因地制宜，切实开展创新及试点工作，通过专业引导，促进指导科学化、实施有效化。

4.5坚持示范引领。选择区域内具有一定规模和影响力的农合联作为试点，开展项目与示范基地建设，引导当地各类经济组织发展。

5三位一体建设

5.1机构设置

5.1.1市级农合联应根据自身资源优势，设立相关部门，承担组织建设、制度建设、发展规划、运行管理等职责，并为下级农合联提供的若干共性服务。

5.1.2县（区）级农合应根据地方实际，设立相关部门，承担聚合服务力量、配置服务资源、生成服务功能、运作服务事项等职责。

5.1.3乡镇农合联主要承担具体服务事项的组织实施，可以依托乡镇农业公共服务中心（农技推广机构）组建，也可以依托其他组织组建。辖区内农民专业合作社数量不多的乡镇，可以由两个或多个乡镇合建农合联，也可以由县级农合联在乡镇设置派出机构。

5.2服务功能

5.2.1各级农合联应设立相应部门，承担生产、供销、信用服务功能。生产服务包括技术推广、生产性服务、农产品加工等，供销服务包括农资供销、农产品营销、消费品流通等，信用服务包括资金互助、保险互助、融资担保等。

5.2.2受政府及涉农部门委托或购买，承担部分涉农公共服务、涉农政策执行、农情调查、农产品展示展销等工作。

5.3治理结构

5.3.1最高权力机构为农合联成员（代表）大会，实行民主管理，选举或罢免农合联理事、监事和出席上级农合联成员（代表）大会的代表，议决农合联的重大事项。

5.3.2农合联成员（代表）大会休会期间，理事会负责执行成员（代表）大会决议，监事会负责监督理事会执行决议和财务。

5.3.3坚持以农民合作经济组织为主体。农合联成员（代表）大会的代表、农合联理事会和监事会的成员应有三分之二以上为农民合作经济组织的代表。

5.3.4理事会可以实行独立理事制度，独立理事参与评价农合联的运营和管理状况。

5.3.5理事会聘任执行委员会领导班子，执行委员会领导班子聘用工作人员。执行委员会人员可参选理事会理事，但人数不超过理事会理事的三分之一。执行委员会可以依托同级供销合作社联合社执行管理机构组建，也可以依托其他组织组建，还可以由理事会直接向社会聘任人员组建。

5.3.6农合联中涉农企事业单位会员不享有选举权和被选举权（除监事以外）。

5.4平台建设

5.4.1资产经营公司

资产经营公司可以由参加农合联的同级供销合作社联合社、涉农国有企事业单位和其他会员合股组建，也可以由供销合作社联合社单独组建。

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5.4.2农民合作基金

各级农合联设立农民合作基金，主要用于农合联的