公共经济学 教学大纲、授课计划.docx

公共经济学

教学大纲

学院：财政与公共管理学院

课型：考试

教师：秦立建

第1章导论

课时：3课时

教学目的：一门学科区别于其他学科的标志，在于它特殊的研究对象和研究内容。在分析公共经济学的具体内容之前，介绍公共经济学的研究对象、内容、性质与方法，对于从总体上把握这门学科，是十分必要的。

教学难点：揭示公共要素在一组局限条件下的投入—产出机理及其经济效益；二是用既定的价值观和目标所确定的某种标准对公共投入经济效益及决定这种经济效益及的制度和政策前提进行评价；三是通过公共力市场的运行分析，揭示劳资双方在生产、交换、分配、消费中的关系。

教学重点：开展公共经济学研究的核心是要发挥公共力市场在公共资源配置中的基础作用。这一作用如何发挥，发挥的前提条件是什么，使我们构筑公共经济理论大厦必须解决的问题。实证分析方法回答的是在一定假设前提下，人们的行为将是什么（将做什么选择、将是什么结果）的问题。它不回答这种后果的好坏问题。对结果的好坏进行评价须用规范分析的方法。

1.1公共经济学学科的特点

1.1.1公共经济学的内涵

1.1.2公共经济学的起源和发展

1.1.3公共经济学的研究对象

1.1.4公共经济学的研究内容

1.1.5公共经济学与相关学科的区别

1.2公共经济学的研究方法

1.2.1历史研究方法

1.2.2比较研究方法

1.2.3案例研究方法

1.2.4规范研究方法

1.2.5实证研究方法

第2章公共经济学理论基础

课时：3课时

教学目的：本章主要目的是，了解公共经济学的理论基础，了解帕累托效率、寻租等基本理论。

教学重点：本章教学难点是区分公共物品和私人物品有两个标准：消费是否具有竞争性和是否具有排他性。公共物品的需求是由所有消费者的价值累加得出的。公共物品供给的集体决策大致有两套程序，即多数投票和林达尔均衡。

教学难点：本章的教学重点是帕累托效率、寻租、自然垄断、消费是否具有竞争性和是否具有排他性。

2.1帕累托效率

2.1.1帕累托效率及其实现条件

2.1.2福利经济学与帕累托效率

2.2产权与经济效率

2.2.1财产权

2.2.2界定不清的财产权

2.2.3科斯定理

2.3公共物品

2.3.1公共物品

2.3.2公共物品的分类

2.3.3公共物品的产量

2.4公共选择

2.4.1个人的公共物品偏好

2.4.2投票悖论和阿罗不可能定理

2.4.3林达尔均衡

2.5寻租理论

2.5.1寻租

2.5.2寻租的福利成本

2.6自然垄断

2.6.1自然垄断

2.6.2对自然垄断的外部干预

2.7外部性

27.1外部性问题

2.7.2外部性的私人解决办法

2.7.3外部性的公共部门解决方法

第3章公共经济部门

课时：3课时

教学目的：本章主要目的是，了解公共经济部门的内涵，经济主体分为公共部门和私人部门两大类，以及各个部门的职责。

教学重点：本章教学难点是经济主体分为公共部门（PublicSector）和私人部门（PrivateSector）两大类，并认为公共部门是指政府及其附属物，私人部门是指企业和家庭。

教学难点：本章的教学重点是公共经济部门必须解决三个基本经济问题：生产什么、如何生产和为谁生产。公共部门生产的产品包括公共产品、准公共产品和市场产品，其分配除了遵循大多数人受益的原则外，主要受不同的利益集团所支配。

3.1公共经济部门的内涵

3.1.1公共经济部门的含义

3.1.2公共经济部门与私人经济部门的区别

3.2公共经济部门的外延

3.2.1三大部门的分类与区别

3.2.2公共经济部门的构成

3.3公共经济部门的性质

3.3.1公共部门的合法性

3.3.2狭义公共部门拥有强制力

3.3.3公共部门具有普遍性

3.3.4公共部门的惟一性

3.3.5公共部门的非营利性

3.3.6公共部门行为的法治化

3.4公共经济部门的分类

3.4.1公共经济部门的一般分类

3.4.2公共产品供给主体视角下的公共经济部门分类

3.5公共经济部门的基本经济问题

3.5.1生产什么

3.5.2如何生产

3.5.3为谁生产

第4章政府的经济职能

课时：4课时

教学目的：本章主要目的是，了解政府在市场经济中应该承担的责任，了解政府与经济的方式和措施，了解政府职能的主要内容。

教学重点：本章教学难点是政府作为市场经济的主体之一，其经济职能的一个重要表现就是政府生产。也即政府在民主投票的基础上，综合考虑政府主体与其他市场主体的生产能力和生产效率，选择适当的生产方式，参与纯公共物品、涉及国家安全的公共物品，以及较强正外部性且非排他性物品的市场生产。

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