公共基础知识讲义—管理篇.doc

公共基础知识讲义

（管理篇）

目录

管理学原理..........................................2

行政管理概述（公共管理）............................4

行政职能（政府职能）................................4

行政组织............................................6

行政领导............................................7

行政决策............................................8

行政执行............................................10

行政监督...........................................11

管理学原理

一、人本原理

所谓“人本原理”，就是强调人在行政管理中的主导作用和做好人的工作的重

要性这样‘一个基本思想’。

基本精神：

人是行政管理活动的主体和核心

搞好行政管理的关键是做好人的工作

二、激励原理

从分析、考虑和满足人的各种需要出发，以引起某种理想的动机和动力，进而

造成有效的激励力，激励人们努力工作并取得好的行为效果，这就是管理学上的激励

原理。

激励原理的核心是以人们各种需要为基本内容的动力问题。激励的动力．分为

三种基本类型：

(1)物质动力。(2)精神动力。(3)信息动力。

许多管理学家都把激励问题看作是管理中的一个核心问题，认为有效地实施激

励是搞好管理工作的一个关键。

【真题-单选】激励原理的核心是以人们各种需要为基本动力问题。下列不属于

激励动力的基本类型的是：（）

A.物质动力

B.精神动力

C.信息动力

D.社会动力

D

三、能级原理

能级原理，又称能级相称原理，即根据人的能力大小，赋以相应的责任和授以相

应的职权，使有不同才能的人都处于相应的能级岗位上，各献其能，各施其才，以保

持和发挥组织或团体的整体效能。

组织稳定的结构层次应是正三角形或正宝塔形，上窄下宽，。一般应按战略规

划层一战术计划层一具体执行层这样三个层次由上向下排列。

【真题-单选】行政管理中的“能级原理”应用到实际生活中就是我们日常经常

说的：（）。

A.用人不疑

B.知人善任

C.因势利导

D.统筹兼顾

B

四、系统原理

系统原理是指运用系统理论，对行政管理活动进行系统分析，通过正确处理行

政管理系统内、外部环境之间的各种关系，实现行政管理系统的整体优化。

五、权变原理

动态原理，亦称权变原理，是指根据国家行政管理系统所处的内外环境的变化，

因势利导，随机制宜，适时调整行政对策和行政方法。

六、效益原理

效益原理是指在行政管理活动中，按照行政目标的要求，力图以尽可能少的行

政总投入，获得尽可能多的行政总产出。

行政管理概述（公共管理）

一、含义

国家行政机关依法对国家事务、社会公共事务、自身内部事务实施管理的活动。

注：与公共行政同一含义。

二、主体

行政主体

区别：公共管理（非政府组织）

非政府组织所具备的特征：组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性、公益

性。

【真题-单选】

下列不属于非政府组织主要特点的是：

A.非正规性

B.非营利性

C.自治性

D.公益性

A

三、公共行政的客体

公共行政的对象主要包括两类：

一是与广大民众相关联的公共产品和公共服务

二是与公共行政机关自身有关的事务。

【真题-单选】

公共行政的客体是

A.公共组织B.公共利益

C.公共事务D.公共产品

C

行政职能（政府职能）

一、含义

行政主体对国家政治、经济、和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具

有的功能。

作用：设置行政机构的依据。

【真题-单选】科学建立行政组织的根本依据是（）

A.经济职能

B.文化职能

C.政府职能

D.管理职能

C

二、职能体系

（一）基本职能（静态）

1）政治职能

包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设

2）经济职能

包括宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督

【真题-单选】

我国政府的四大政治职能是()。

A．军事保卫、外交、治安、民主政治建设

B．对外战争、外交、环境、法制政治建设

C．军事保卫、科技、治安、民主政治建设

D．对外战争、科技、环境、法制政治建设

A

3）文化职能

科学技术、教育、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视

4）社会职能

其他的社会公共性的职能，如社会保障、生态环境、计划生育。

注：党的十六大表述：经济调节、市场监管、公共服务、社会管理。

【真题-多选】

在政府