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研究报告

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公共文化服务体系十四五建设规划中期评估报告

一、总体情况概述

1.1建设背景与目标

(1)随着我国经济社会发展和人民生活水平的不断提高，人民群众对公共文化服务的需求日益增长，对精神文化生活提出了更高要求。在新的历史条件下，建设覆盖全社会的公共文化服务体系，对于满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高国民素质，培育和践行社会主义核心价值观，促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。为此，根据《“十四五”文化发展规划》和《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》等文件精神，我国启动了公共文化服务体系“十四五”建设规划，旨在全面提升公共文化服务的质量和水平。

(2)本规划明确了公共文化服务体系建设的总体目标，即到2025年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、广覆盖、可持续的现代公共文化服务体系。具体目标包括：公共文化设施网络更加完善，公共文化服务内容更加丰富，公共文化服务效能显著提升，公共文化服务均等化水平不断提高，人民群众的文化获得感和幸福感显著增强。为实现这些目标，规划提出了加强公共文化设施建设、丰富公共文化服务内容、提升公共文化服务效能、推进公共文化服务均等化等具体措施。

(3)在建设过程中，我们将坚持政府主导、社会参与、市场运作的原则，充分发挥政府的主导作用，鼓励社会力量参与，创新公共文化服务供给方式，推动公共文化服务与经济社会发展的深度融合。同时，我们将注重加强公共文化服务人才队伍建设，提高公共文化服务人员的专业素质和服务能力，为公共文化服务体系建设提供有力的人才支撑。通过这些措施，我们将努力实现公共文化服务体系建设的预期目标，为人民群众提供更加优质、高效、便捷的公共文化服务。

1.2主要任务与措施

(1)首先，我们将着力推进公共文化设施网络建设，提高公共文化服务的可及性。具体措施包括：加大公共文化设施投入，确保每个城市、每个乡镇、每个社区都拥有一定规模的公共文化设施；优化公共文化设施布局，提高设施分布的均衡性；加强公共文化设施管理，确保设施高效、安全、可持续运行。

(2)其次，我们将丰富公共文化服务内容，满足人民群众多样化的文化需求。具体措施有：深化文化体制改革，激发文化创新活力；开展形式多样的文化活动，丰富人民群众的精神文化生活；加强非物质文化遗产保护和传承，弘扬优秀传统文化；推广普及科学知识，提高人民群众的科学素养。

(3)最后，我们将提升公共文化服务效能，提高服务质量和水平。具体措施包括：完善公共文化服务标准体系，确保服务规范化、标准化；加强公共文化服务人才队伍建设，提高服务人员的专业素质；创新服务方式，运用现代信息技术手段，提高服务效率和便捷性；开展公共文化服务满意度调查，不断改进服务质量。通过这些措施，我们将努力构建一个高效、优质、便捷的公共文化服务体系，让人民群众享受到更加丰富多彩的文化生活。

1.3工作进展与成效

(1)自“十四五”公共文化服务体系规划实施以来，我国公共文化服务体系建设取得了显著进展。截至2023年，全国已有超过90%的乡镇和街道建成了综合文化站，公共图书馆、文化馆、博物馆等公共文化设施覆盖率显著提高。在设施建设方面，各级政府投入资金超过500亿元，新建和改扩建了一批重点公共文化项目，为人民群众提供了更加便利的文化服务。

(2)在服务内容方面，各类公共文化服务活动丰富多彩，吸引了大量群众参与。文化惠民活动累计举办超过10万场，覆盖人群超过5亿人次。特别是线上线下结合的文化活动，如线上阅读、线上展览等，有效满足了人民群众在疫情防控期间的文化需求。同时，公共文化服务均等化水平不断提高，特别关注农村和欠发达地区，缩小了城乡、区域间的文化服务差距。

(3)在服务效能方面，公共文化服务的质量和水平得到了全面提升。通过引入市场机制，鼓励社会力量参与，公共文化服务供给模式不断创新，服务效能显著提高。公共文化服务满意度调查结果显示，人民群众对公共文化服务的满意度逐年上升。此外，公共文化服务在促进社会和谐、传承优秀传统文化、培育社会主义核心价值观等方面发挥了积极作用，为我国文化事业繁荣发展做出了重要贡献。

二、公共文化服务体系建设情况

2.1公共文化设施建设

(1)近年来，我国公共文化设施建设取得了显著成果。在城乡一体化进程中，公共文化设施建设被纳入重要议事日程，各级政府加大投入，确保公共文化设施建设与经济社会发展同步。目前，全国已建成一批具有地方特色、功能完善的公共文化设施，如公共图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆等，为群众提供了丰富的文化服务。

(2)在设施布局方面，公共文化设施建设遵循“均衡分布、覆盖城乡”的原则，重点向农村和欠发达地区倾斜。通过实施文化扶贫工程，为贫困地区提供必要的公共文化设施，缩小城乡文化服务差距。同时，公共文化设施建设注重与