《赤泥综合利用行动方案》解读：强化赤泥综合利用产业创新发展 助推国内铝工业绿色转型.pdf

《赤泥综合利用行动方案》解读：强化赤泥综

合利用产业创新发展

助推国内铝工业绿色转

型

2025-01-03

近日，工业和信息化部等部门联合印发《赤泥综合利用行动方案》

（以下简称《行动方案》），立足赤泥利用产业发展现状，从技术、市

场、标准和产业体系等角度提出了系统性推动方案，方向明确、内容全

面、详实具体，具有较强的指导性和可操作性。该方案的发布，对推动

我国赤泥综合利用水平提升，引领国内铝行业绿色可持续发展具有重要

意义。

一、《行动方案》谋划设计系统有序、层级递增目标合理

赤泥是氧化铝生产过程中产生的主要固体废弃物，呈碱性，全球库

存量已超过35亿吨，新增约2亿吨/年，利用率小于4%，我国每年新增

约1亿吨/年，2023年利用率不足10%。推动赤泥规模化高效利用一直

是世界性难题。

《行动方案》的发布是深入贯彻习近平生态文明思想，落实全国新

型工业化推进大会部署要求的具体举措。立足于新发展阶段，完整、准

确、全面贯彻新发展理念，统筹发展与安全，以全面提高赤泥综合利用

水平为目标，强化传统产业创新驱动，推动构建铝工业绿色发展新格局。

“十四五”以来，我国积极推动赤泥综合利用，在回收有价金属、

生产建筑材料、胶凝材料、修复材料、路基材料以及化工材料等领域，

初步形成多路径、多领域的综合利用方式。《行动方案》从推动赤泥源

头减量、提升基体材料品质、优化协同利用路径、丰富产品应用场景、

扩大工程示范规模、强化政策支持保障等方面统筹布局，同时提出了一

批产业化示范工程，助力落地实施，新增赤泥综合利用率2027年达到1

5%、2030年达到25%的层级递增目标合理，对于助推氧化铝产业绿色转

型意义重大。

二、系统构建科技创新方向，发展赤泥利用新质生产力

《行动方案》紧紧围绕目前及未来一段时间的工作目标，着力提升

赤泥综合利用水平，积极强化产用两端科技创新，推动培育赤泥产品、

产线到产业的新质生产力。

立足于赤泥源头排放体系的原始创新。《行动方案》提出加大对赤

泥性质与结构特征等方面的基础研究，探索开发非石灰拜耳法溶出、矿

石源头阻断等技术，鼓励氧化铝企业加大技术创新力度，推动赤泥源头

减量。同时，提出鼓励解决赤泥利用卡脖子问题，发展元素赋存形态调

控的关键技术和装备，鼓励在钢铁、水泥、建材、交通等领域开发赤泥

基产品，拓宽在化工、充填等领域的产品替代，推进构建赤泥分质利用

技术系统，通过强化从0到1的原始创新，夯实赤泥从“废料—原料—

材料”的资源化利用基础。

着眼于规模协同利用体系的路径创新。《行动方案》提出现有路径

规模创新，鼓励钢铁行业在配矿冶炼、烧结球团、功能助剂以及短流程

炼钢等领域使用赤泥产品。鼓励水泥、建材等行业创新利用渠道，优化

胶凝、路用、充填等行业应用方法，推进赤泥综合利用量效齐增。《行

动方案》提出拓展赤泥利用新路径，支持赤泥无机填料、油品提炼、三

废治理、提取稀有金属，改性土壤生态修复等领域开发新的应用路径，

形成一批应用赤泥产品的新领域。同时，还提出结合供需关系和产业结

构，积极引导建立跨区域、跨行业、多层级协同的创新机制，夯实赤泥

综合利用产业体系的发展基础。

聚焦于区域示范工程体系的产业创新。《行动方案》统筹布局赤泥

综合利用产能，聚焦钢铁、水泥、建陶等赤泥利用规模较大的重点领域，

以及赤泥产生量较大的山东、山西、河南、广西重点地区，结合各区域

特点，加快建设一批产业化示范工程。《行动方案》提出完善赤泥产业

创新体系，支持生产企业和高校、科研机构等加强合作，强化人才交流。

鼓励建设赤泥综合利用技术实验室、研究中心，中试验证平台和产业化

孵化平台，建设创新一批赤泥规模化利用的典型示范和产业标准，夯实

赤泥综合利用工程化体系的根基。

三、强化措施保障，积极推动方案落实

《行动方案》从三个方向提出了具体措施。

一是加强工作组织、培育骨干力量。积极落实重点企业“一企一策”

方案，强化推动资金、政策和重大项目有效衔接，工业和信息化主管部

门总牵头，做好部门协同和联动的工作调度。依托工业资源综合利用基

地、大宗固废综合利用基地建设等，积极推动赤泥综合利用。同时鼓励

赤泥产生地开展“无废城市”建设，创建“无废园区”“无废企业”，

培育一批赤泥综合利用领域制造业单项冠军、专精特新等骨干企