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研究报告

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安监局非煤矿山治理工作报告3

一、工作背景与意义

1.1非煤矿山安全生产形势概述

(1)非煤矿山作为我国国民经济的重要支柱产业，其安全生产形势一直受到广泛关注。近年来，随着经济的快速发展，非煤矿山开采规模不断扩大，但同时也暴露出诸多安全隐患。据相关数据显示，我国非煤矿山事故发生率呈上升趋势，其中以爆破、坍塌、火灾等事故为主，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。

(2)在非煤矿山安全生产方面，我国政府高度重视，出台了一系列政策措施，加大了监管力度。然而，在实际工作中，仍存在一些问题。一是部分企业安全生产意识淡薄，存在违法违规行为；二是安全监管力量不足，难以全面覆盖所有非煤矿山企业；三是安全生产技术装备水平参差不齐，一些企业仍采用落后工艺和设备，存在较大的安全隐患。

(3)面对严峻的非煤矿山安全生产形势，各级政府及相关部门应采取有效措施，切实加强安全生产监管。首先，要加大执法力度，严厉打击违法违规行为；其次，要完善安全监管体系，提高监管效能；再次，要推动企业技术改造，提升安全生产水平；最后，要加强宣传教育，提高全民安全意识，共同营造良好的安全生产环境。

1.2非煤矿山治理工作的重要性

(1)非煤矿山治理工作是保障人民群众生命财产安全、促进经济社会可持续发展的重要举措。非煤矿山企业数量众多，分布广泛，涉及矿产资源开发、加工、销售等环节，安全生产事故一旦发生，不仅会造成人员伤亡，还会对环境造成严重破坏，影响社会稳定。

(2)加强非煤矿山治理，有助于推动产业转型升级。通过实施严格的安全监管和治理措施，可以促使企业加大安全生产投入，提高安全生产水平，从而降低事故发生率，减少经济损失。同时，治理工作也有利于推动企业技术改造，提升资源利用效率，实现可持续发展。

(3)非煤矿山治理工作是构建社会主义和谐社会的重要内容。安全生产是社会和谐的基础，非煤矿山治理工作的加强，有利于维护社会公平正义，促进社会稳定。此外，通过治理工作，还可以提升政府公信力，增强人民群众对政府的信任，为经济社会发展营造良好的环境。

1.3工作背景及政策依据

(1)非煤矿山安全生产形势严峻，事故频发，为应对这一挑战，我国政府高度重视非煤矿山治理工作。近年来，国家层面陆续出台了一系列法律法规和政策文件，明确了非煤矿山安全生产的责任主体、监管职责和治理要求。这些政策文件的出台，为非煤矿山治理工作提供了强有力的政策支持和法律保障。

(2)工作背景方面，随着经济的快速发展和工业化进程的加快，非煤矿山开采活动日益增多，安全生产压力不断加大。在此背景下，开展非煤矿山治理工作，旨在通过强化监管、完善制度、提高技术水平等多措并举，确保非煤矿山安全生产形势持续稳定。

(3)政策依据主要包括《中华人民共和国安全生产法》、《非煤矿山安全生产监督管理条例》等法律法规，以及国家相关部委和地方政府出台的一系列政策措施。这些政策文件明确了非煤矿山治理工作的目标和任务，为各级政府及相关部门开展治理工作提供了明确的指导原则和实施路径。

二、工作目标与任务

2.1工作目标

(1)工作目标的首要任务是显著降低非煤矿山事故发生率，通过实施严格的安全生产监管措施，确保从业人员生命安全，减少财产损失。具体目标包括实现事故总量和死亡人数的双下降，确保重大及以上事故得到有效遏制。

(2)其次，目标是提升非煤矿山企业的安全生产水平，推动企业建立健全安全生产责任制，加强安全文化建设，提高全员安全意识。通过技术改造和设备更新，提升企业安全生产条件，确保生产过程安全可靠。

(3)最后，目标是构建完善的非煤矿山安全生产监管体系，实现监管工作的规范化、科学化、信息化。通过加强监管队伍建设，提高监管效能，确保各项安全法规和标准得到有效执行，为非煤矿山行业的健康发展提供坚实保障。

2.2工作任务分解

(1)工作任务分解首先聚焦于安全生产责任制的落实，明确各级政府、企业及相关部门的安全生产责任，确保责任到人，责任到岗。具体任务包括制定安全生产责任清单，开展责任追究，强化责任考核，确保安全生产责任体系的有效运行。

(2)其次，加强安全监管和执法检查是工作任务的重要组成部分。这包括定期开展安全生产大检查，对重点区域、重点企业进行专项治理，严厉打击非法违法生产行为。同时，建立安全生产信息共享平台，提高监管效率，确保安全生产监管工作覆盖全面。

(3)此外，提升非煤矿山企业的安全生产技术水平也是重要任务之一。通过推广先进适用技术，鼓励企业进行技术改造，提高安全生产装备水平。同时，加强安全生产培训和宣传教育，提升从业人员的安全技能和自我保护意识，从源头上预防和减少事故的发生。

2.3完成时限

(1)针对非煤矿山治理工作的完成时限，我们将按照年度计划分阶段推进。第一阶段，即年内