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【分享】世界三大湾区的特征和发展经验

“湾区”一般指的是围绕沿海口岸分布的众多海港和城镇所构成

的港口群和城镇群，由此衍生的经济效应被称为“湾区经济”。

一、“湾区经济”的内涵

从地理学角度来看，湾区是处在一国大陆与海洋接壤的边缘地区，

是由面临同一海域的多个港口和城市连绵分布组成的具有较强功能协

作关系的城市化区域。

从产业经济学角度来看，“湾区经济”不仅是一个区域概念，还

是一个产业概念，即还需要有临港产业群，或称为濒海产业圈，只有

两者结合到一块才能被乘坐“湾区经济”。

二、“湾区经济”的发展模式

“湾区经济”有三种不同的模式，比如旧金山湾区，1961年成立

区域性地方政府协会（TheAssociationofBayAreaGovernments，

简称ABAG）。这个协会是一个契约型组织，也是一个正式的综合区

域规划机构，其主要任务是强化地方政府间的合作，所以具有行政区

的特征。

东京湾区则更多被赋予经济统计意义上的都市区，因为它迄今为

止还没有成立相关的契约型组织，而是鼓励要素的自由流动，并实行

“各自为政”的管理模式，分属个地方政府管辖。

而在纽约湾区的形成与发展历史中，由“第三部门”主导的跨行

政区域的统筹协调规划也起了重要作用。迄今为止，纽约区域规划协

会（简称RPA，成立于1922年，是位于美国纽约的一个独立的非政府

性组织，由企业、市民和社区领导者组成，“是纯粹的私人组织，完

全没有官方支持”）组织编制了4次区域规划，在区域规划政策领域

对跨政府和跨行政边界的合作进行了积极的探索和实践，突出了政府、

企业和社会等三方合作机制在区域规划中的作用，特别是作为一个由

第三部门的社会组织牵头编制的区域性协调规划，无论是在制定还是

在实施方面，都提供了一个由第三部门组织制定和推进区域规划的成

功范例。

因此，“湾区经济”概念更多的是基于地理特征和地域分工的一

种经济社会活动集合，它强调（国际化与现代化）城市发展形态与

（现代服务业、总部经济、高新技术、金融产业、海港工作带等）经

济发展形态的结合。

三、三大湾区的特征

目前全球有三个世界级的湾区经济，分别是美国纽约湾区、旧金

山湾区、日本东京湾区。

（一）纽约湾区

纽约湾区是美国经济核心地带，是世界金融的核心中枢以及国际

航运中心，人口达到6500万，占美国总人口的20%，城市化水平达

到90%以上，制造业产值占全美的30%以上，是美国经济的中心，被

视为国际湾区之首。

区域组成：由纽约州、康涅狄格州、新泽西州等31个县联合组成，

面积达33484平方公里。为美国第一大港口城市，重要制造业中心。

经济概况：2015年，纽约湾区GDP达1.5万亿美元，地均GDP

达每平方公里0.65亿美元；估计2017年，纽约湾区GDP将达到2万

亿美元，地均GDP达每平方公里0.89亿美元。

产业特色：服装、印刷、化妆品等居首位，机器、军工、石油和

食品加工有重要地位。是全球金融中心、商业中心。有58所大学，两

所世界著名大学。

区域代表：

曼哈顿：是纽约湾区的核心，以金融商务服务业为主导产业集群

发展的模式。总面积57.91平方公里，150万人口，全球银行、保险

公司、交易所及大公司总部云集。集中了百老汇、华尔街、帝国大厦、

格林威治村、中央公园、联合国总部、大都会艺术博物馆、第五大道。

是世界上就业密度最高的城市，也是公交系统最繁忙的城市，旅客量

近3000万/天。

康州地区：位于湾区东北，为美国传统工业重镇，制造业历史悠

久，种类多样，是全美最重要的制造业中心之一。全球对冲基金之都

格林尼治（174平方公里内汇集50余家顶级对冲基金）也体现了康州

的金融地位，此外，作为GDP排名全美第3位的康州，产值最高的产

业还有房地产、制造业、耐用材料等等。

新泽西州：位于湾区西北，制药业非常发达，在全美名列第一，

世界上最大的21家制药和医疗技术公司总部或中心设在新泽西，如强

生等制药公司的总部。一大批通讯产业聚集在普林斯顿大学和贝尔实

验室旁边。

（二）旧金山湾区

旧金山湾区地处加州北部，是全球创新圣地和最重要的高科技研

发中心之一，科技经济占据了湾区半