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勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备
关于新时代先进制造业集群建设和发展情
况的调查报告
为了配合省十三届人大常委会第三十三次会议听取和审议
省政府关于先进制造业集群建设和发展情况的报告，我委及时就
该项监督议题与省有关部门进行沟通对接，跟踪了解相关情况。
在常委会分管领导的带领下，赴***等市县实地调研，听取基层和
企业的意见建议。召开专题座谈会，听取省发展改革委、科技厅、
工业和信息化厅、商务厅等有关部门情况介绍，并围绕我省先进
制造业集群建设和发展中的重点难点堵点问题进行了交流研讨。
11月中旬，召开财经委全体会议，对调研了解到的情况和各方面
意见建议，作了认真分析研究。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
我省深入贯彻落实中央决策和省委部署，坚持把发展经济的
着力点放在实体经济上，聚焦先进制造业集群建设和重点产业链
培育，做了大量工作，制造强省建设取得了阶段性成效。
(-)产业集群发展总体设计和政策体系逐步完善。建立高位
统筹协调机制，成立了省制造强省建设领导小组，协调推动要素
保障向重点集群聚焦，促进集群培育工作与科技创新、产业人才、
金融服务、质量品牌、知识产权等深度融合，形成集群建设发展
“一盘棋”工作格局。编制分集群培育实施方案，通过“一群一
策”“一链一策”，精准推动产业集群和产业链建设发展。建立
勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备
专班工作机制，省市县已累计建立了超过180个细分产业链（产
业集群）工作专班。强化政策和规划引领，2018年，我省在全国
率先出台《关于加快培育先进制造业集群的指导意见》，明确了
集群建设和发展的指导思想、主要目标、重点任务、保障措施和
推进机制;2023年制定《省“产业强链”三年行动计划》，强调
聚焦先进制造业集群和战略性新兴产业，实施产业链递进培育工
程，体现了产业集群建设与产业链培育的有机统一。2023年出台
《省“十四五”制造业高质量发展规划》，将打造综合实力国际
国内领先的先进制造业集群作为发展重点，推动全产业链优化升
级，不断增强产业体系国际竞争力、创新力、控制力。各地将省
级层面的政策和部署与本地实际结合起来，制定了一系列培育和
发展制造业集群的具体政策措施。
（二）重点行业加快形成集群化发展格局。2018年以来,
我省制造业空间布局持续调整，集群化发展特征越来越突出。一
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是重点产业集群经济规模不断扩大。个先进制造业集群规模以
上工业主营业务收入占规上工业的比重达到70%目前全省已培
o
育16个先进制造业集群和50条重点产业链，规模超万亿元行业
达5个。二是重点产业集群发展质态不断提升。特高压设备（智
能电网）、晶硅光伏、风电装备等7条产业链（产业集群）基本
达到中高端水平，国际竞争优势明显；南通市、泰州市、扬州市
海工装备和高技术船舶集群，苏州市生物医药及高端医疗器械集
群，泰州市、连云港市、无锡市生物医药集群，苏州市、无锡市、
勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备
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南通市高端纺织集群等个集群成功入选工信部第三轮先进制造
业集群决赛优胜者名单，目前我省国家级先进制造业集群总数达
10个，居
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