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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

企业综合评价指标体系研究

实践表明,建立企业综合评价制度,对促进企业讲究经营道德、提高经济

效益、履行社会责任具有重要的推动作用。我国正在进行实行市场体制的各种建

设,其间不可忽视建立严格、有效的企业综合评价制度。企业综合评价制度,一般

包括评价基本目标确定、评价指标体系、指标综合评价方法和公开评价结果四个

方面。本文专门研究企业综合评价指标体系,试图为统一人们这方面的认识和实

务做法提供一些基本思路。

一、评价模式的基本结构

我国目前企业综合评价指标体系有四套:一是财务评价指标体系,包括八大指

标；二是经济效益评价指标体系,包括十项指标；三是综合评价指标体系,包括

六类十二个指标；四是资本增值保值考评指标体系,包括一个主导指标和若干个

辅助指标。前两个指标体系,由财政部发布,第三种指标体系是国家经贸委和国家

统计局公布的,第四种指标体系来自于国家国有资产管理局的规定。多头重复,缺

乏严肃性和有效性,这可能是我国目前企业评价制度存在的比较突出的问题。我

们姑且不去深究这些评价制度实际效果如何,就各发布部门对比所作的说明本身

来看,如此多重的企业评价制度实无必要。笔者认为,目前多头评价企业的状况必

须改变。在中国,对企业进行综合评价的指标体系,宏观上只能设置一套,否则,整

个企业综合评价将出现无序混乱、难以规范的局面。

二、评价目标

企业综合评价的主要目标,是指建立企业综合评价指标体系及其公开考评制

度应起到哪些作用。科学、合理、有效的企业综合评价制度,应该能有力地促进

企业注重财务目标、财务实绩和财务纪律。从具体的操作功能上讲,企业综合评

价必须具有导向效能,即：它的实施将使企业自觉地兼及长期发展和短期利润,并

能讲求经营道德和履行社会责任,严格做到遵纪守法。企业综合评价指标体系的

建立,要以充分满足上述要求为出发点。

三、指标总量

企业综合评价应包括多少指标,这显然是一个应该明确的问题。在我国,企业

评价有多种称法,如“企业经济效益评价”、“企业活力评价”、“企业素质评

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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

价”、“企业竞争力综合评价”、“企业实力评价”、“企业综合评价”、“企

业财务社会评价”、“企业经营评价”等。这些评价含义虽略有不同,但基本目

的和核心指标大体相同。就我们掌握的资料来看,在评价指标总量上,理论界和实

务界存在着很多不同的看法和做法。

1.美国：

2.日本：

3.中国：

综上,我们认为,中国企业综合评价指标应以8-20个为宜。

四、现有模式的评述

企业综合评价指标体系的建立,应满足评价目标的要求。为了便于大家理解我

们的思路,首先对此作些实证分析。

1.若干理论模式比较

2.中国现行做法和代表性观点及世界银行评价指标。

我们通过对财政部评价指标体系,财政部经济效益评价指标体系,国家经贸委

评价指标体系,中国企业评价中心效益评价指标体系,世界银行专家建议评价指

标体系,国有资产保值增值评价指标体系,国家体改委企业活力评价指标体系以

及中国人民大学企业活力评价指标体系等８种现行做法和代表性观点所列具体

指标进行统计分析,共涉及47项指标,其中,比较集中的评价指标有：①总资产报

酬率；②资本收益率；③资产负债率；④成本费用利润率；⑤销售利润率；⑥全