保健服务通用要求 编制说明.docx

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《保健服务通用要求》编制说明

（征求意见稿）

（一）工作简况，包括任务来源、制定背景、起草过程等

1.任务来源

本项目来源国家标准化管理委员会关于下达2023年国家标准复审修订计划的通知（国标委发〔2023〕64号），计划号：T-468，项目名称《保健服务通用要求》，主要起草单位：北京国康健康服务研究院等，计划下达日期：2023-12-28，项目周期：16个月，应报批日期：2025-04-28。

2.制定背景

(1)原标准使用及实施效果情况

自GB/T30443-2013《保健服务通用要求》施行以来，保健服务行业发生了显著的转变与进步。此标准针对保健服务的项目规划、从业人员、管理制度以及场所设施予以了明晰的规定，给保健服务机构给予了全方位的基础性指引。数年来，GB/T30443-2013的施行有力地促进了保健服务行业的良性发展。其对行业秩序加以规范，塑造了保健服务的良好形象，在一定程度上扭转了行业于社会中的不良印象。同时，这一标准助力企业构建了科学的服务体系，提高了服务质量与管理水准，强化了企业的竞争力。为国家认监委的保健服务认证提供重要参考依据，推动行业的标准化发展。GB/T30443-2013的施行也为国家行政主管部门提供了坚实的监管凭据。公安、工商、卫生等部门能够依凭该标准对保健服务行业实施更高效的监管，化解了行

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业监管困难、形象欠佳等实际问题。总之，GB/T30443-2013《保健服务通用要求》的施行对于保健服务行业具有极其关键的影响。它不但提高了行业的整体发展层次，还为消费者带来了安全、可信的保健服务。

(2)修订的必要性

近年来国家相继发布了若干与大健康、中医养生保健相关的法律法规、产业政策。如2017年7月1日起施行的《中华人民共和国中医药法》第四十四条规定，国家发展中医养生保健服务，支持社会力量举办规范的中医养生保健机构。中共中央、国务院2016年印发《“健康中国2030”规划纲要》提出，健康服务业总规模到2020年大于8万亿元，2030年达到16万亿元，鼓励社会力量举办规范的中医养生保健机构，加快养生保健服务发展。国家中医药管理局2016年发布《关于促进中医养生保健服务发展的指导意见》提出，促进中医养生保健服务的规范化、专业化、规模化发展。国家统计局2019年发布《健康产业统计分类（2019）》，对包括保健服务业在内的健康产业重新进行了梳理，涉及服务、人员、产品等多个方面。国务院办公厅2022年4月发布《“十四五”国民健康规划》提出，健康服务业总体规模到2025年大于11.5万亿元，等等。为了响应这些产业发展政策，与现行相关法律法规、国家产业政策相协调，GB/T30443-2013亟需修订。

保健服务业自20世纪90年代发展至今，已处于快速发展期。据统计，目前全国保健服务企业已达480万家以上，从业人员已超过

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3000万。随着经济社会快速发展，保健服务业无论是服务项目，服务方式，还是从业人员，用品用具，都在朝着更多样、更专业、更高要求的方向发展。GB/T30443-2013自2013年12月发布，2014年7月实施，距今10年有余，已不适应行业发展需要，为了更好地引领产业发展，亟需修订。

GB/T30443-2013的规范性引用文件存在修订或废止的情况，同时这几年国家相继发布了若干与保健服务相关的标准（如公共场所卫生系列国家标准、《中医养生保健服务规范（试行）》（国家中医药管理局）等），也需要引用或参考。另外有些技术内容出现与现行政策不协调的情况，如随着国家“放管服”，逐步取消技能人员的准入限制等。此外，GB/T1.1－2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》已代替GB/T1.1－2009于2020年10月1日实施。GB/T30443-2013在规范性上已不符合最新的文件要求。

综上，全国保健服务标准化技术委员会（以下简称“健标委”）审时度势，提出GB/T30443-2013修订计划。

3.起草过程

(1)预研阶段

2022年，按照国家标准化管理委员会（以下简称“国家标准委”）2022年推标复审计划并结合工作需要，健标委于2022年2月23日启动了《保健服务通用要求》国家标准复审工作。2022年4月23日，健标委在北京（线上线下）组织召开了2021年年会暨修制定国家标准研讨会。会上，健标委向与会的