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省售电侧改革试点工作实施方案

一、背景

随着中国经济的快速发展和能源结构调整，电力市场需求逐渐呈现多元化、差异化的趋势，市场竞争日益激烈。国家能源局在2015年印发的《能源革命战略行动计划（2016-2030年）》中，明确提出构建以市场为导向的电力体系，推进电力市场化改革，加快建立现代能源市场。基于此，省售电侧改革试点工作在2015年启动，是推行市场化改革的重要一环。

二、目标

省售电侧改革试点旨在实现以下目标：

1.推广市场化电力交易，提高电力市场化程度；

2.引导电力分销企业加强组织管理和信息公开，提高服务水平和质量；

3.稳定电价形成机制，建立合理的电价机制体系；

4.促进电力消费侧改革，鼓励新能源发展。

三、方案

1.推广市场化电力交易

通过扩大电力销售市场开放范围，鼓励市场化电力交易，提高市场化程度。同时，建立电力交易信息发布和交流渠道，推动市场信息透明化，提高市场效率。具体措施包括：

（1）满足资格条件的发电企业和直接购电企业可自由选择供电企业；

（2）发电企业和直接购电企业可以通过电力交易市场等电力交易平台进行市场化交易；

（3）促进跨省、跨区域输电交易，扩大市场化程度。

2.加强组织管理和信息公开

推动电力分销企业加强组织管理和信息公开，提高服务水平和质量。具体措施包括：

（1）加强对电力分销企业的监管，规范电力销售行为；

（2）建立信息公开机制，及时发布市场信息，提高市场透明度；

（3）提高服务质量，推动电力分销企业实现客户满意度的提高。

3.稳定电价形成机制

建立合理的电价机制体系，稳定电价形成机制。具体措施包括：

（1）制定每年的电价计划，根据市场供求情况和电力企业成本情况综合确定电价；

（2）建立电力调节机制，研究并规划好阶梯式电价和峰谷电价等不同电价形式；

（3）控制收费标准，防止电价波动过大。

4.促进电力消费侧改革

鼓励新能源发展，促进电力消费侧改革。具体措施包括：

（1）推动发展新能源，提高新能源利用率；

（2）促进智能电网建设，优化供需关系，提高电网安全性和经济性；

（3）加强能源技术创新，提高电力利用效率。

四、实施

1.改革试点的范围和时间

首批试点地区明确为北京、天津、河北、山西、山东、江苏、浙江、广东、广西自治区，试点时间为3年。

2.改革试点的周期和成效

三年内，通过试点推广市场化电力交易，提高电力市场化程度；借助电力分销企业加强组织管理和信息公开，提高服务水平和质量；建立合理的电价机制体系，稳定电价形成机制；并促进电力消费侧改革，鼓励新能源发展及提高电力利用效率。

五、总结

省售电侧改革试点工作是推动电力市场化改革、促进电力消费侧改革的重要一环。通过推广市场化电力交易、加强组织管理和信息公开、稳定电价形成机制和促进电力消费侧改革，将电力市场逐渐引向市场化和公平化，满足不同用户、企业对电力的需求，实现经济发展与环境保护的有机统一。